晚饭的时候，柏谷寺专门制作了一席精致的罗汉斋，素肉的鸡鱼栩栩如生，看着也是大有胃口，这时却收到一封通政司转来的陈条，
乃是度支郎中刘晏上书，请求修建登（州）安（阳）直道和实行分曹制。
这位前阉党的干臣，投附了宰相李揆门下后就一直很低调，这次一反常态大张旗鼓的上书，极力主张大兴海运，将正在施行的海漕制度变成长久的国策，因此对海运极尽赞美之词。
所谓“千料浮海巨舶，一船千万粟，而旦夕可致，”
理由很简单运载量大而效率高，一只五千料大船，几乎可以顶的上发动数百家民户的运力，而且耗费更少，可以跑的更远。
在平坦的官道上，地方官府发动半县的青壮男子出徭役，可能一天走上数十里就算是高效率了，而且还不能出县，否则口粮和人力都无法维持。而熟悉航线的大船，借助合适的季风和海流，一夜之间就可能跑上近百里，补给一次就能维持好多天的航行。
“无扰民役使之繁复。”
要知道自古以来，向朝廷中央输送税赋，一直是发动民间徭役的重头，而漕运又是其中的重中之重，要知道响应官府出徭役，大都是无偿的，修建宫室道路水利什么的，还可能有个将来结束盼头。输漕相关的徭役可是年年不断，永无止尽的。有钱人或许可以交钱代役，没钱的贫户，只能祈祷运气出徭役的时间短一些，不至于误了农事，不然农产减收交不起租税，就只能逃亡了。
“虽然有海险浪急，然损之一二”，
作为东南海运的航线已经十分成熟，通过沿途港口的接力，基本可以规避大部分海路的风险，就算遇到风浪打翻浸坏一些，相比漫长的陆路运输上的各种名目的消耗，却是可以忽略不计的。
最关键的是，可以有效避免，自从开元年间施行的逐级转运法，带来的大部分弊端，按照超同的漕运，一般层层经手，涉及到沿漕各道数十个州县的人力物力，各种弊端和混乱是少不了的，连吃带拿再加上克扣和报损，到达洛口仓的漕米能够达到七成，监管的人员就算是能吏干才了，而海路上则要简单的多。
由于是竞标投得，有所抵押的船商承运，虽然同样也少不了一些官僚体制内的回扣啊，虚报之类的弊端，但是没有了沿途层层盘剥的胥吏们过手的机会，就算是允许合理“漂损”十一，也是有大赚头的。
现在朝廷在江南施行的是量出而入的一年两税法，只要将江南各道的解纳钱谷，通过河运集中到沿海各州，就可以起运。
当然河槽也不能荒废，可以将米布等粗重之物，又海运转达北方，而相对质贵价高的钱帛等轻货，则还是由传统京杭大运河沿线的漕运输入北方，这样空出来的漕运能力，可以售卖给那些民间有实力的大商巨贾，以此补贴和维持正在整编营造的漕军。
然后就是登州直道的问题，说是直道，其实还涉及到诸多河槽的问题。
作为大唐一南一北。唯一两条海上对外交通线之一的新罗渤海道的起点，登州蓬莱港的历史甚至可以上朔到战国时期的齐国称霸的年代。作为大唐北方基础设施最健全，吞吐量最大的港口，蓬莱港在隋朝时，就可以造巨舶，并拥有成功输送十万人登陆高句丽的记录。
虽然前些年已经战乱，和南方诸州港口的崛起，而沉沦了一段时间，但是随着那群江南北京的商团，从龙武军手中接管了登州经营后，就以日新月异的面貌迅速崛起，变成北方最繁忙的港区。这两年经过幕后那群人的运作，登州更是成为东海列国，唯一朝贡的口岸。
登州港也同样是海漕的终点，随着运量的逐年增加，登州到中原之间原有道路，已经难以满足实际需要，因此按照刘晏的规划，新的直道将从登州蓬莱港出发，沿着旧有的路基，穿过莱州、胶州数郡，最后抵达青州分成两条路线，
一条向北铺到济水支流的大凌河边，建立一个水陆转运驿站和仓区，从水路汇入济水后，再通过济水和黄河之间十数里的新渠，北上进入永济渠，可以直接将漕粮输送到到幽州以北的璐水、桑干水，对安东道和松漠都督府进行就近补给。
另一条向西南沿河而下，则是西向走流经贝州、相州的漳水，进入河东道和云中道。南向走永济渠南段，经魏州进入溧阳仓、一路经过河阴仓、洛口仓、最终进入落水支流，抵达洛阳城北的含嘉仓。
其中工程浩大，投入人力物力都是天文数字，但是胜在可行性，一般大部分河段和道路都是现成的，可以逐段逐级的分期分节的慢慢完成。
作为朝廷在河北最有实力的建设集团，由裁汰士卒组成工程军，都忙于旧有运河体系的疏浚和拓宽，以提高流通量；而另一只有工程军分出来新组建的漕军，则正在负责狼汤渠到白沟之间，联通南北水系的前期准备工程。因此地方上根本没有余力进行建设。
这个时候，另一些人站了出来，他们就是那些登州商团联合，以及背后代表的来自朝廷财赋重地，东南沿海的豪商巨贾世家。
为了展示实力和对朝廷表示效忠，将由朝廷给予便利和优惠，让他们组织的番人劳役集团，来承建整条直道。新直道的标准将按照并行两辆四**车的路宽，采取坌土路基，碎石混合沥青的铺面。