为了增加武将对皇帝的忠心，包拯给真宗皇帝出了个宣教部的主义。包拯这个主意经过千百年的实践证明是行之有效的。
不管是什么理论只要不停的宣讲，自然就会深入人心，培养出一帮狂热的追随者。而且包拯也相信以大宋文人的水平总结出一套逻辑通顺的忠于皇帝的理论并不是什么难事。只要皇帝有需求这种理论随时都可以出现。
真宗皇帝听了包拯的方案十分高兴，终于决定成立军校，并在军校中成立宣教部来控制那些武将。不过皇帝并没有打算就此让包拯妥清闲，而是要求包拯在大宋军事大学中兼任个职务。
“不知陛下要臣在军事大学中任何职？”包拯想要问个明白，将在大宋军事大学学习的都是大宋武将的最高层，他这样一个六品的小官去了也只有给人家端茶倒水的份。皇帝不能这样整人啊，把出主意的人弄到大学中去受罪。
“具体的任职在军校开学时会公布的，关于军校的事情你尽快的写出一个意见来，军校内的人员任命我还要跟宰相商量一下。”真宗皇帝说的好像很有道理，包拯也没办法再问了。
“包拯别想着到别处任职，我看你现在这个职位很好，方便为我办事。以后再有什么好想法及时的过来禀报。”皇帝觉得包拯现在喷人的业务可喷可不喷，需要办事的时候就将包拯派出去，所以没有给包拯调换工作岗位的打算。
“是，我明白了。”包拯虽然有些不情愿也只能连声说是，谁让皇帝权力大，升不升官皇帝说了算，不高兴也没有办法。其实包拯还是想升个官的。升了官可以动用的资源就会增加，见了朝中的大多数官员也不用点头哈腰的了。
“包拯你献上的神臂弓听兵部尚书的话确定不错，不过还要经过士兵们的试用才能看出其真正的威力，所以这个功劳先给你记着，到时候朕肯定会重重有赏。包拯你还有没有对我大宋有好处的办法讲出来给朕听听。”真宗皇帝满是期待的看着包拯，他真希望包拯再给他一个惊喜。
“这利国利民的主意哪有那么好想的，如果包拯想出来至少应当把包拯的品级提上一级。”刘皇后在旁边笑着对皇帝说道。
“这个确实比较难。”包拯嘴里说着比较难，可心里有点儿被升一级的诱惑所打动了。
“怎么包大人没有想法，那就可惜了，包大人想要升官还要等些时候。”皇后实际上已看出包拯动心了。
“想法倒是有，只不过这个办法一出，想掐死我的人会更多了。”包拯一脸无奈的说道。
“说，你要是不说，我现在就叫内侍进来掐死你。”皇帝觉得利国利民的主意比包拯的生命更重要。
“那就请陛下批准我在开封也开办一所书院。”包拯没办法只好听皇帝的话说出了自己的想法。
“滑头，开办书院也可以算利国利民，但绝不会有人想掐死你。”真宗皇帝不满的说道。
“我要开办的的书院与众不同，我开分配。”
“什么叫包分配？”真宗皇帝又被包拯的新名词弄糊涂了。
“陛下请耐心的听我讲一下这所书院的特别之处。”包拯让皇帝不要着急，他详细的对皇帝讲出了自己对新书院的构想。
按照包拯的想法将在开封城建立一所庞大的综合性的书院，书院不以教授学生科学考试的知识为主，而是分成各科教授学生一些自然科学的知识，并组织人在书院中开展研究。提高大宋的科技和制造水平。
包拯说的别人知道了会想掐死他的也是学院中的一科，那就是会计科。包拯在天长女子书院教孩子们新式记帐法已很有心得。一些学的好的学生已被包拯派到自家的生意中去管账了。包拯想要将新式的记账方法推广到大宋的全境，特别是官府的各项收入和支出管理。所以他希望皇帝能够对书院会计科的学生包分配。包拯的意思是书院招收一部分学生专门学新式记账方法。学会之后这些学生将被派到官府的各级衙门去管理账目。官员们以后想贪污就会遇到新的障碍。
包拯又在那里给皇帝和皇后讲了半天的新式记账方法。
“包拯这种方法确实很好，记账既方便又不容易出错，而且查账时还容易发现问题。”皇后做过生意，而且头脑灵活，很快就看明白了包拯这种新式记账法的优势。
“这种记账法虽然好，可以让现在官府中的官吏学习使用，没有必要再招录新人吧，不然又要增加许多官员的名额。”真宗皇帝办事从政治角度考虑的更多。大宋已深受冗官的困扰，官员数量本已十分庞大，这每个衙门派会计又增加了许多官。
“让原先的官吏学习新记账法，他们仍然会同官员相勾结，以他们的脑子想出做假账的方法并不是难事。所以我希望陛下能有一个大胆的决定，成立一个财会司，朝廷所有衙门的会计都有财会司统一派遣，财会司由陛下直接领导，只由陛下一人负责，他们所有人员的俸禄、升迁都与其他衙门无关。财会司的财权用人的权利都直属于陛下，不受其他任何部门的干涉，当然派遣去的会计只有记账的职责不干预衙门的事物。即便是发现官员的问题也要由其他部门去查处。这才是官员们最想掐死我的地方。”包拯希望通过建立独立的财务部门让官员们在花公家钱的时候有所顾忌。
“真得把你好好保护一下，别让那些官员掐死。在衙门中弄一个不靠衙