蔡京带着几个契丹头人，在大宋转了一圈，再度回到云州，这帮人都消停了，从言谈举止之间，都透着强烈的敬畏。
没法不害怕！
大宋的进步实在是一日千里，他们参观了兵工厂，那些犀利的火铳，火炮，生产起来就跟喝凉水一般容易。
要知道眼下的契丹，连铁质的武器都装备不上，大宋这边却进入了火器时代，能打150步的火铳，几千斤的火炮，多的数不过来。
还有那么多的拖拉机，整个军队，简直就是神兵天将，无可匹敌。
这几个家伙不约而同，选择了老实臣服。
蔡京顺利归来，刚到云州，他就接到了一个重要的任命，他从儒州县丞，调任云州推官，权知云州府事。
换句话说，他从一个小县的二把手，一跃成为一府长官，位高权重，一步登天。
蔡京第一个念头就是冒险值得了。
至于第二个念头，则是王爷真大方！
可是高兴过后，蔡京很快冷静下来。
貌似云州的烂摊子，没有那么容易解决啊！
经过了战乱，还有搜刮，云州已经是一片狼藉，契丹各部虽然暂时老实了，难免还有异心，另外还有几百万的汉人，他们在契丹治下一百多年，和中原的汉人已经有了很大不同……以往他们心里头火热，觉得回到大宋手里，是一件好事情。
可这一次的搜刮，他们也被波及，虽然没有大面积造反，但是对大宋的亲近一下子变成了惶恐，甚至厌恶，可以说整个云州，全都离心离德，没有朝廷大军压制，随时会出问题。
这时候接知府的位置，等于一屁股坐上了火山口，稍有不慎，就要粉身碎骨啊！
蔡京战战兢兢，来到了王宁安的行辕，递上了名帖，很快就得到了召见。
“云州的案子差不多结束了，本王要回转京城，过一段日子，还会到幽州坐镇。”王宁安笑呵呵道：“怎么，觉得事情不好办？”
蔡京咧着嘴，点了点头。
“千头万绪，卑职的确没有头绪！”
“哈哈哈，要是好办，也轮不到你啊！”王宁安笑得很开心，可蔡京一点也高兴不起来，他总算知道了小彘骨子里的促狭跟谁学的了，王爷啊，都这时候了，别开玩笑成不？
“你先说说吧，打算怎么办？”王宁安严肃起来。
蔡京想了想，“卑职想在云州开秀才科，争取汉人的民心，并且补充官吏差役。等人手补齐，就要整顿秩序，安抚人心。让百姓各安生业，休养生息，或许三五年之内，云州就能恢复元气……”
蔡京一边说着，一边偷看王宁安的表情，他发现这位王爷并不怎么欢喜，显然，他的办法没有打动王宁安，蔡京的心敲起了鼓！
“你的办法还是保守了一些，我问你，契丹各部当中，就没有心怀异志吗？还有那么多汉人，他们原来都是契丹的南面官，现在变成了普通百姓，心里没有怨气吗？刚刚他们还造反，这事情能轻轻放下吗？”
蔡京听得心惊肉跳啊，我的王爷啊，你也太记仇了，都灭了好几个部落了，怎么还不满足啊？
蔡京不敢多说，王宁安继续道：“云州煤炭丰富，接连草原，适合发展畜牧业和毛纺业，这样吧，你要争取修一条铁路，把云州和幽州连结起来。”
“修路？”
蔡京傻了，“王爷，这恐怕不是小钱吧？朝廷能出多少？卑职怕云州承担不起？”
王宁安不高兴了，这个蔡京怎么瞻前顾后的，一点没有奸臣的干脆劲儿，要知道你这么优柔寡断，老子就换人了！
他耐着性子，教训道：“这一次朝廷追回了那么多牧场和矿藏，尤其是煤矿，你要发动人员，尤其是那些俘虏，去挖煤……还有，这些土地牧场，可以分给普通的汉人百姓，但是需要他们出钱赎买，这样你就有了修路的启动资金，同时，要以平叛的名义，去捉拿蛮夷，还有其他一切能充作劳力的人，用他们修路。”
“我希望在两年之内，路修通了，经济恢复了，云州各地也干净了，你懂吗？”
“懂，懂了……”
蔡京艰难咽了口吐沫，他怎么可能不明白，最要命的就是最后一句！
什么叫干净！
不就是把一切碍眼的人，全都赶去修路，然后让他们活活累死吗?
一想到他前些日子才坐过的火车，那下面的每一根枕木，也都有倭人的尸体，原来建设不是随口说说，是很残酷的事情！
蔡京很有些犹豫，不过很快就调整好了……自己是权知云州府，什么意思，就是临时工啊！
干得漂亮，才能转正，干得不成，就要滚蛋……自己不是一直盼着一个机会吗？现在机会来了，难道要因为胆怯，因为那点所谓的良心，不敢下手？
那岂不是成了扭扭捏捏的娘们！
男子汉大丈夫，建功立业，不把心横下来，能干什么事？
蔡京表示心领神会。
王宁安还很怀疑蔡京的办事能力，不过接下来证明了他没有选错人，蔡京的手段超出了王宁安的估计。
首先，蔡京在云州，对所有人登记造册，重新编户齐民，针对曾经给契丹做过官的，当过爪牙的，一律贬为奴仆……把他们的牧场牛羊，房屋财产，分给了底层百姓……这样一来，蔡京就获得了大多数百姓的拥护。
他把所有奴仆投入到煤矿，在云州先后开了11处大型的煤矿，靠着煤炭收入，蔡京建立起民兵