一个政治组织大可有比较悬殊的阶级差异，即便是一个企业里面也有总经理和普通员工，但是只要有确保一个底层之人可以晋升的途径，就像是读书之人可以通过科举，考了科举可以成为地方官吏，战场兵卒可以通过战功，百战而归就可以成为高等将校一样，只要这一个系统运作良好，这个政治组织就能比较稳定的维持下去。
大部分国家内部灭亡的原因都在于这个系统完蛋了，上位的途径逐渐僵死，特权阶级为了其特权可以永远的传承给自己的家族成员，开始切断通往上层的途径之后，下层的聪明人上位越来越难，他们的不满便会在底层像是俄罗斯方块一样越堆越多，最后推动了整个政治体系的基础垮塌，整个的结构就全数崩坏。
斐潜当下，就已经明显划出了好几条的晋升渠道，从士兵到士族，从书生到工匠，只要能够表现出能力来，就可以得到晋升，愿意沉下心思去做事情的，就有位置。
就像是杜畿。
也正是因为如此，即便斐潜的政治影响力不断的扩大，新政不断的在推广落地，虽然也引起了各种问题，却没有出现真正令人感到麻烦的大震动。
可是当斐潜的新政朝着陇西蔓延，并且要扎根下来的时候，对于羌人来说，就和关中的汉人的反应不太一样了。
羌人部落比较集中的陇右，和关中完全不同，和西域北地戈壁大漠当中那些野蛮的区域也同样有一些差异，简单来说，羌人的陇右区域，更像是介于华夏和外域之间的一种过度颜色。
如今陇右因为华夏和西域之间的一笔笔生意重新发展繁荣了起来，但是在其中又隐隐有一些血腥与野蛮晕染，有一些羌人偏向于这个方向，另外一些羌人偏向于那一个方向，在一个勉强的部落首领之下勉强结合体，就像是一个歪歪扭扭的缝合憎恶。所以当北宫下达了指令之后，在羌人部落之中出现了不同的声音也就成为了一种必然。
『黄羊头人，我知道，你是聪明人……』一名中年羌人说道，在他的头上有镶嵌了宝石的毡帽，表示了他的身份不会太低，『你是见过世面的，和我们这些山里面的不一样……所以眼下究竟要怎样做……黄羊头人你多少给个主意……』
黄羊头人沉默了很久，才缓缓的说道，『这个地方啊，我爷爷的爷爷就已经在这里了……周边的山，周边的草，周边的河流，就像是我的家人一样……就算是我自己，都在这里住了二十多年了，现在突然有了一群人来了，说是住这里，就要收钱，年年要收，月月要收……只要在这里住着，就要一直交钱下去……你觉得这钱，合理么？』
中年羌人也沉默下来，过了很久才说道：『可是汉人也交这个钱，他们……大概都有……至少三个人里面有两个都有交……』
『那不一样……』黄羊头人摆摆手，『那些汉人住在他们的城里，住在三色旗新盖的村寨里，对不对？我们呢？我们周边的山，周边的树，周边的草，就连我们自己住的帐篷，都是我们自己的，是我们先辈一点点的积攒下来的……然后汉人来了，指着这地方就要收钱，什么按照上中下三等来收费，收费告示往那边地上一插，就算是告知了……之前也没有跟任何人说一声，现在也没有问过我们究竟同意不同意……』
『汉人有替我们饲养过一天的牛羊么？有替我们割过一天的草么？』黄羊头人瞪着眼，『汉人之前来做买卖……他们来做买卖，我们有拿坏毛皮去欺骗过他们么？我们有强迫过他们买一些没用的东西么？那么他们已经从我们身上赚到了钱，为什么还要我们交这个……什么官吏的钱？汉人都官吏什么了，就要我们交钱？』
『凭什么？』
黄羊头人瞪着眼，有些浑浊的眼珠里面透着愤怒，也充满着疑惑。
『到底凭什么？』