不过，斐潜现在考虑得是更多人，是整个的华夏。他不能因为个人的好恶就去任意胡乱安排，他必须考虑更多，权衡得更多。
就像是给刘备一个交州刺史，两个三品杂号将军一样，似乎是很大的权限和荣誉，但是实际上实权却需要刘备自己去争取，斐潜顶多只会调配一些郡兵一些物资分配给刘备，让刘备可以前期展开而已。
斐潜既然有现代人思维的优势，就必须要用起来，否则还是和汉代人比拼白刀子、红刀子、绿刀子什么的，岂不是侮辱了自己这么多年来的学识？
向外拓展，必然很有大可能性会形成藩王割据。
现阶段斐潜有了两个『藩王』，一个是西域的吕布，一个是即将踏上征程的岭南刘备……
或许各朝各代的名称不太一样，但是实际上都差不多，所以如何处理好各地藩王的问题，也就是斐潜当下应该先期考虑的事项，而不能放任等到下一代尾大不掉的时候才想着说要怎么解决。
『设立「藩蕃院」，当其时也……』斐潜缓缓的说道，『专职各地蛮藩之事，收罗蛮藩之人……』
华夏古代的外事机构，在春秋战国和秦代有官职，但尚未专设一个部门来负责，比如秦代负责外交的官员，称之为典客，然后对应的外事国家，便是典属国。
汉代是将负责外交事务的职务，合并到官署大鸿胪之中，曹，又有南北之分，专门负责掌管少数民族蕃国朝聘接待的政令及护卫等事务……
庞统愣了一下，说道：『主公欲将主客曹另设之？』
斐潜点了点头，又摇了摇头。
『藩蕃院，不仅要迎来，还要去往……』斐潜缓缓的说道，『更重要的是收集……此间事务，仅主客曹一职，办不来的……』
『迎来，去往，收集……』庞统念念有词，目光游动。
斐潜颇有些兴趣的看着庞统，想看看庞统能不能从这三个似乎毫无威胁性的词语当中，察觉到一些什么。
『迎来，便是主客曹之职了……去往，莫非是教化一事？』庞统目光一亮，转过头问斐潜道。
斐潜点了点头，『差不多罢……』
『收集……以收番邦钱财物？』庞统说道。
斐潜哈哈笑笑，说道：『士元所言，几近也！然仍有不足之处……』
『还请主公赐教。』庞统拱拱手说道。
斐潜摆摆手，示意庞统不必如此正儿八经的，然后说道：『既然是迎来，当有定例，或三年，或五年，岂可任其欲来则来，不欲则绝贡？此乃其一。其二，所谓朝贡，当有裨益于华夏也，金银珠宝乃商贸俗物，岂可添为朝贡之物或是赏赐之用？当取彼处盛产，而华夏少有者而纳之，切莫以滥竽充数，亦或是假为祥瑞，欺瞒侮辱。其三，有贡当有赐，所谓礼尚往来是也，然需衡之，以定数目，当用华夏之产，不用财货俗物，以防厚此薄彼，亦免奸妄之人，从中渔利……』
想想后世什么不知道哪里的使者，在路上抓两只白兔子，一只白毛鸡，就可以当做什么番邦祥瑞，然后喜滋滋的拿回去一大堆的金银财宝赏赐，岂不是摆明车马的告诉番邦之人，华夏之中钱多人傻速来么？
纵然是有政治上面的需求，也不能这样乱搞。
『去往，除教化之外，另有水文，刺探之责……至于收集么……』斐潜的声音越来越小，表情也越加的严肃起来。
庞统微微低着头，也是同样神情严肃。
两个人的身影在阳光之下拉的挺长，正好和堂中那一块『求真求正』的屏风之下的阴影融合到了一处……
……(^._.^)?(ò?ó?)……
袁尚一路而来，越走便越是奇怪。
一部分是奇怪当地的事物，另外的一部分奇怪么……
在他的印象之中，并北这一块就是莽荒。而在莽荒之地生活的人，自然就是蛮人，或是荒人。
可是现在……
『此，此为何物？』袁尚忍不住指着不远之处的一件器物说道。
『似之翻车……』一旁的护卫回答道。
袁尚摇了摇头，说道：『不是翻车。翻者，板也。此物虽说与翻车类，然无板也……』
袁尚知道护卫也未必清楚，便转头叫道：『公则何在？』
叫了一声没人答应，然后又叫了一声，才见到郭图缓缓从后面赶了上来，说道：『不知何事唤某？』
袁尚将问题重复了一边。
郭图似笑非笑，说道：『既不知其名，便遣人问之便可……属下还有些事……告辞，告辞……』
说完，郭图便拱了拱手，然后又落到了后面去了，不跟着袁尚的车辆一同而行。
车轮碌碌，袁尚的目光落在低着脑袋拱着手，毕恭毕敬礼仪规范的郭图身上，然后慢慢拉开了距离。
就像是拉开了两个世界。
良久，护卫小心翼翼的问道：『主公，可要小的去找个农户询问一二？』
袁尚吸了一口气，然后吐了出来，说道：『不必了。』
察言观色，是每一个孩子都具备的本能，试探父母底线，也是每一个孩子从小到大的策略。
袁尚从小就跟着袁绍长大，别的本领且不说有多少，但是察言观色的本领却是修炼到家，很有一番的水准。
如今郭图逢纪对待自己渐渐冷淡，袁尚又怎么会看不出来？
可是看归看出来了，要怎