开封府尹蔡懋忙于朝局动荡勾心斗角，主要精力放在和靠山蔡京谋划的“大事”上，无心在意治下百姓，又不时收到下面孝敬的大好处，帮派们都很识规矩，自然对地面黑势力的角逐与对下贱百姓的利益侵夺装糊涂，睁只眼闭只眼，权当不知道。
他的仕途近期目标也不是区区开封府尹。
他有远大政治抱负，起码得混到举足轻重的实权二品大员，话说岁数也不小了，得抓紧时间弄钱疏通关系早点爬上去。
府尹都如此。下面的官吏就不用说了。
这就形成了腐败窝案，加上禁军不作为。东京地面就迅速彻底烂掉了。
新居民帮派本就是无知无识刁民小民，得意便猖狂，也就越发胆大了，对自身有能耐赚钱却缺乏官府背景的良知富商下手。
当京城经济上层的良知商人也不得不仓皇避让恶势力，仓皇处理掉京城家业悄悄逃走后，东京很快形成如今的京城局面。
京城大佬们都是眼皮子朝天看，专盯着上面的，哪肯留意下面的官吏那点小事，更别说草芥猪羊的百姓贱商。
复杂的朝局，喜怒无常的皇帝，激烈的内斗，大佬们还要处理国家大事，娱乐消遣再花些时间，确实没精力时间关心杂事。
到了这时候，权贵们家的当家妇人才惊呼：怪不得东京的菜呀、肉呀……越来越贵，连每早的收便桶收费也翻了数倍。原来是外来的新居民霸占东京生活的各行各业在操控着一点点涨价谋利。
以前没发现是高贵的当家主妇们不屑劳心府上这些消费小事，有管家抓着呐，只要府上人不贪污弄鬼就行。
最重要的是，权贵们家家贪污受贿……钱有得房里的钱串子都烂了，根本不在乎消费那点涨价。
只有没法从黑帮得好处的东京各衙门那些小官在叫苦，虽然能从职位上捞点钱，却架不住不断物价上涨的压力。
但他们叫唤没用。官太小，没人有空搭理他们的抱怨。
他们这些小官也养不起足够的护院爪牙，不敢和恶势力叫板揭破东京糟糕现状，免得遭黑手，就算有胆子叫唤也不起作用。
到了这时候，东京城中剩下的老居民是达官贵人家族、靠山硬的奸商富豪家、成家的老兵痞禁军家属、以及地痞下三滥。
东京成成了事实的黑窝，罪恶之城。
到了这地步，地面恶势力就不是哪个官员想治就能治的。宰相也得瞪眼发愁。
东京城成了一半以上居民随时可能化身强盗歹徒的都市，这叫坐在火山口享乐的皇帝和满朝文武怎能不心惊胆战吓得要死.
就在这时候，又有消息如晴天霹雳传来。
从京城金明池调去江南各重镇驻防的水军突然大举叛逃，可怜的，数万人逃得只剩下不到一千。
水军叛逃的主因是，在京城只闻海盗强大海上不可敌，到了江南沿海重镇亲眼目睹了海盗接送移民的浩大肆无忌惮，这才知道什么叫海上霸主、到底怎样才叫水上横行不可挡。就他们这点兵力，又没战舰之利，某一天朝廷那些官员一拍脑袋决定剿灭海盗，他们奉命不得不和海盗在水上交锋，那无疑是白白送死。能好好活着，谁特么愿意找死呀。
这支水军是新组建的，主体是从全国各地征招的水性好会两下子打斗的青壮渔夫农民，时日短，训练紧，管得严，在京城这个大染缸里还没染黑成烂军痞，还保持了不少原来的良善甚至淳朴。朝廷急着成军剿海盗。水军也没机会瞎逛京畿做恶。
一看海盗强大不可敌，又一想俺是好人，没做恶，有资格投海盗哇。那还死守大宋干啥玩？
嗯，嗯，剩下的就不用说了。酝酿这段时间，事件就暴发了。
白时中建议的调这支水军镇守海防重镇，既方便迅速恢复江南统治，又能利用靠海的便利训练水军实战的良策成了笑话。
这还不算最可怕的。
要命的是，早前去震慑江南的十万禁军精锐也发生了同样的灾难。
在新官上任，江南各地官府慢慢恢复建制恢复统治管理后，这十万大军在皇帝觉得京军不够用总害怕不安全的催促下开始撤离江南回京加强京畿安全，撤到长江等沿大河地区时，军队突然暴发叛逃，上了海盗船，转眼就跑得只剩下不到两万人。
带队大将军好悬死在乱军中，被亲军保着逃过此劫，吓得瘫倒在地不停打摆子，好半天才恢复点正常，苦着脸收点残军。好在海盗只顾运送移民，根本不管他们怎样，并不阻击刁难，这支惊弓之鸟的残军才有机会渡过江河仓皇赶向京城。
京城依赖的禁军也大举叛逃，这可要了皇帝赵佶的老命了，接报的当时惊得当场翻白眼昏倒在龙椅宝座上。
梁师中吓得两腿直弹琵琶。
若不是知晓自己没本事，也没丝毫准备，无处可去，若仓皇逃走，路上随便个壮汉小势力就能宰了他抢光他辛苦搜刮的钱，甚至他收养的京城别院的打手也会翻脸弄死他抢光他财宝，他都有心弃皇宫赶紧离开京城找地躲藏着。
原本被京城糟糕现状惊得手脚发凉，但有大军重兵依仗还能保持镇定与治理信心的白时中、张邦昌、枢密使等大佬这下也吓得崩溃了。