随着粮食运达泰山郡，程昱终于在泰山郡站稳了脚跟，而且有了颜回坐镇泰山郡，有一万多兵马驻扎在泰山郡，也终于稳定了泰山郡的局面。
百姓们对于新军的到来，显然并不排斥，他们更憎恨曹操，因为曹操抢走了他们的粮食，而新军到来，却建立了粥铺，开始定额定量的施粥，但是一天却只有两碗半稠的米粥，毕竟粮食并不富裕，也只能保证饿不死人罢了。
但是程昱也给了百姓希望，那就是以工代酬，在泰山境内挖了一条河道，贯穿数十里，将黄河水引到了泰山郡南部，合共没有工钱，却可以吃饱饭，不然没力气干活，所以还是有很多的百姓愿意来挖河的。
民以食为天，有了粮食，泰山郡就稳定下来，而泰山郡的稳定也就意味着刘悦彻底掌控了兖州，将兖州完全置于版图之下。
真正掌握兖州的好处就是有了战略纵深，一旦在开战，就可以施展诱敌深入的策略，当然刘悦并不希望这样，更希望拒敌于外，最好就是主动杀过去，而不是像现在这样被动。
对于任城国等，刘悦干脆大刀阔斧的，直接拿下了原来的官员，军队的强压下，也不怕有人有意见，更多的官员是从小黄或者陈留郡过去的，如今的小黄已经成了官员的培训地，大学出来的学生足以胜任普通的官吏，而且他们更适合推行新军的政策。
在很多人看来，新军的政策有些超前，或者说有些离经叛道，如果不是因为新军的军队是强有力的支撑，可能治下一些官员就要闹事了，其实很多人接受不了，但是新军之际培养出来的人才，却能坚定不移的执行刘悦所定下的策略，也就有了陈留郡和东郡以及济阴郡的发展。
不得不说，随着小黄过来的管理就位，整个兖州东部的习气官风都为之一清，官吏的施政方向更加务实，加大力度开发农业，加大力度修建工坊，通过工坊来增加百姓的认同。
新军另一个措施，那就是开始执行按亩收税，你家地多不要紧，新军不强行如何，但是税要交，虽然比以前少了很多，但是地多了也是一大笔开销。
而真正的关键，则是更多的百姓愿意租种官田，然后开垦荒田，因为荒田都有政策，开垦一亩荒田，衙门是有扶持的，免费的三年肥料，还有免费的使用器械，当然三年以后就开始交税了，但是这三年却能让百姓活下去。
有了官田，再加上几亩薄田，百姓就能勉强生活，而这些地主家的田地就有不少没有人租种了，但是根据新军的政策，任何田地不能撂荒，否则会惩罚的，出发一年比一年狠，而且撂荒三年就会强行收回土地。
就凭这一手，新军治下地主们生活的并不痛快，都为了寻找租户犯愁，从开始降到和官田一样的租金，到后来比官田便宜一半，也就是仅有一成的租金，当然两成的地亩税是需要租户来交的。
新军的各种措施，都极大地得到了百姓的支持，甚至从其他的州县会跑过来一些灾民，因为没有地种，又或者活不下去了，但是到了新军治下，虽然比同样吃不饱，但是好歹饿不死，所有的一切都在欣欣向荣着——
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