甄俨听说缺口极大，甄家未必能够补上，最好在辽东看看能不能从胡人手中搞点牛来，这样缺口也算解决了。
刘澜当即同意，两边一同执行，耕牛能买一头算一头，大不了先将小沛周边的穷苦百姓开荒问题解决了，至于乡里，一步步慢慢解决就是了……
紧接着刘澜颁布了第二条法令，丈量田产，矛头直指小沛周边的小氏族与富农，对于富农来说还是极为配合的，只是这些小氏族们，本就存在着大量的隐田，如何能让陈群他们正常丈量，真可谓是冲突不断，但在刘澜的高压之下，经过几起流血事件之后，氏族们终于妥协了……
田地的丈量完成，刘澜终于祭出了杀手锏，那便是取缔人头税，将土地分为贫瘠与丰腴，不以人与户收税，改为对地收税，至于工匠作坊等，交纳全年收入之两成，商人则交纳四成。还有就是兵役，规定每户出一丁，若家中只有男丁一人则免。暂行不服徭役可纳绢或布三匹以代役，另撤女子十五不嫁五算之法……
刘澜相信这一政策的颁布，自己的声望定会达到顶点，莫说等他日后离开小沛时百姓要送他万民伞，便是给他建生词恐都有可能。
只是他却低估了对手，高估了自己，当他了解到后果后，立时想道了那一句老话，‘理想很丰满，现实很骨感……’
正是上有政策，下有对策，刘澜这一条法令非但没有起到预想目的，反而将小沛整治的民怨沸腾，一时间他反而成了罪恶的化身，人人欲除之而后快的贪官污吏。
若不是百姓还不敢公然袭击官员，只怕走在街道，迎接他的必定是鸡蛋咸菜……
但在骂声之中往往也有几许赞扬声，只不过这些赞扬声很快就湮灭在集体声讨刘澜的呼声之中，被逼无奈之下，只能继续派人私访查询，到底是哪个环节出了问题，竟然会导致民怨如此沸腾。他早已无脸上街了，看着百姓那异样的眼光，他的心难受到了顶点。
其实刘澜亦有些感觉，背后一定是有人在捣鬼，而能够有如此大影响力的，自然是小沛周边这些土氏族们了，而且私访回来的兵卒带来了与他一般的想法，正自愁眉不展的刘澜听着接下的士卒说道：“小沛周边的所有氏族原本租种土地只收取佃农三成地租，自使君颁新税收制度后，他们将田地地租改为了六成，而且他们更是四处说，这一切都是使君您逼得，他们也没有办法，要怪只能怪刘使君您为官不仁……”说道这里却是在也不敢往下说了。
“什么，竟然有此事？”刘澜拍案而起，恶狠狠的一字一顿道：“通知下去，让云长集结部队。”
“诺。”