这就是典型从基层做起。一开始在乡镇当公务员，要钱没钱，要权没权，唯一的安慰就是有个“编制”，可以领一份“旱涝保收”，饿不死人的固定工资。
这样一种境遇及生活，并不是罗国初想要的。
他就那样在体制内混着，混了十多个年头，在父亲背后出大力支持的情况下，勉强在“帝都”的郊区乡镇中，捞到副镇长的一官半职。
而他担当的这“副镇长”，恰巧就是分管“辖区”内土地开发工作的。
罗国初所在的乡镇，当时搞了3个大型的“开发区”。
3个开发区的开发总面积，多达数千亩。
罗国初对于“招商引资”方面，也没有太出色、太亮丽的成绩。
也就是说，没见他替“开发区”引进什么大型企业。
但罗国初这家伙对于“炒地皮”，无论怎么看，都称得上合格的投机客。
上个世纪90年代那会儿，地价确实便宜。
哪怕是“帝都”郊区的地儿，挨近天子脚下又如何？照样不值什么钱。
以开发区名义，征到的数千亩地块，罗国初副镇长没办法“招商引资”，于是就仗着他父亲跟本地许多“公家”单位的关系好，向各个公家单位，拼命推销镇上掌握的三个“开发区”的土地资源。
这种靠“人脉”来开拓的市场，成绩斐然。
比如说，市里的“公交第三公.交车队”给面子（加上觉得“开发区”的地皮还挺便宜），一口气，就从罗镇长手里购买了100亩的“开发区”土地。
这100亩地，用作“公交车存车站”的用地，顶多占了50亩地，剩下那一半，用来盖了数百套的“福利房”，供本系统的职工按照“工龄”分配。
还有就是市里颇有名气的“骨科医院”，虽然在另外的地方拿到了几百亩地，兴建新医院大楼。但罗副镇长老爸的面子不给不好看，“骨科医院”也很仗义，“认购”了80亩地，专门用来替本医院系统内员工，建造“福利房”。
还有市里“第一福利院”以及“儿童福利院”，各自在罗副镇长主导的“开发区”内，要了200亩地，大兴土木，来建造“福利院”的新院区。
还有市里的移动公司，也在“开发区”拿了200亩地，绿化了三分之二的面积，剩下的地，用来兴建5层的外墙涂成白色的建筑。
建成之后，这是一处“移动”公司的通讯设备的“补给仓库”。
区里的“救助站”，虽然经费不多，也在“开发区”拿地70亩，建了个“救助站市级总部”。
除了上述这些单位，还有区里党.校，也在这“开发区”买地，兴建退休职工的“宿舍区”。
除了这些单位，还有一些规模较小的，私人购买的地块。
私人一般只购买几十亩地，兴建了两所民营的“养老院”。
甚至，“开发区”还把地皮卖给一些民营大老板，在“开发区”内建了一个“化工学校”。
这“化工学校”，属于中专的职业学校类型。不过这家民营大老板是大大有野心的，兴办民营学校不是他的夙愿，因为来钱太慢太少了。
这位办学校的大老板，后来在“开发区”的地皮大大升值后，直接把几十亩地抵押给了银行，贷到了钱，全部投入到了房地产上来——就在学校原址，兴建“楼盘”。
那民营老板一开始，想得挺美——把土地抵押出去，就有了部分“启动资金”，开发盖一栋22层的高楼。
这电梯高层楼盘，可以一边建造，一边“预售”出去。
理论上，只要楼盘卖得好，后续的建楼资金，就会陆续到位。
偏偏，在某一段特殊时间，那楼盘就是卖得不好。
就算巧舌如簧的销售人员，也没办法让这个楼盘的买卖好转起来。
那位民营老板，欠下银行及私人巨额债务。他索性把那个“烂尾楼”丢在“开发区”，自己带着剩下的钱财，远走高飞。
曾经的民办中专学校“关门”，转而兴建楼房，后来又变成“烂尾楼”之后，“开发区”的区域内，就只剩下一个学校了。
那是一个初中。它从“开发区”这儿购买了近千亩地皮，兴建学校校区。
通过上述的种种招数，几千亩地的3个“开发区”，就被罗副镇长不断找关系和人脉，不断找“公家单位”入驻“开发区”内。
在不算太长时间内，罗国初就把“开发区”内的地皮，无论是优质或低.劣，卖了个七七八八。
就算“开发区”招引不来大企业落户，但“开发区”内有各个单位“友情”帮购买“开发区”内地皮，然后各单位就在“开发区”内大兴土木，也显得煞是热闹！！！
凡是能通过“人脉”关系拉来的“购地大户”，罗国初那是“来者不拒”啊。
甚至就连乡镇上的畜牧站来“开发区”购买一百多亩地，专门兴建什么“宠物医院”，罗国初也一率放行。
反正“开发区”的地，拿来的时候那么便宜。如今都以翻了十几二十倍的价格出售，只要能卖掉，管“买家”拿地的用途是什么啊！！！
总之，卖了地，就会“大兴土木”，一派兴旺发达的景象。
如果“开发区”的几千亩地丢放在那，外人也只能看到一派空空荡荡的荒凉景象。
除了通过“人脉”动员许多“公家单位”，作为“开发区”的买地大户，罗国初还主导，把“开发