泉州州衙设厅
所谓新官上任三把火，李三坚头一把火是给泉州众官吏添俸，这使得众人感到异常意外与惊喜。而李三坚第二把火就是宣布立即施行“荒政”，以赈济灾民、安抚百姓，以应对泉州水患，这是意料之中的事情，并未使众人感到多么惊讶，众人只是觉得李三坚果然是名副其实，不愧未大宋状元及第。
那么李三坚的第三把火又是什么？众人是拭目以待。
“本官初至泉州惠安县县梅雨村之时，居然被贼子袭杀，本官也因此腿脚受伤，至今未愈。”坐在大堂之中的李三坚看着州衙诸官吏说道。
州衙诸官吏闻言顿时大惊，并纷纷交头接耳、窃窃私语。
堂堂一州之长吏，刚刚进入自己辖内之时，居然被贼子袭杀？简直太令人震惊了。
怪不得李府尊他走路一瘸一拐的，原来是腿部有伤。
此前众人均是认为李三坚原来是个跛者。
玉树临风般的人物，居然是个跛者，众人甚至都在为李三坚感到惋惜。。。
“啪！”李三坚忽然用惊堂木在书案之上重重的拍了一记，将州衙诸官吏吓了一跳。
“泉州贼寇居然如此嚣张吗？光天化日之下，也敢杀官造反？我泉州真到了如此地步吗？贼子官都敢杀，更何况庶民百姓？”李三坚随后沉下了脸，大声怒道。
李三坚的喝问，使得众人是面面相觑、噤若寒蝉。
“李府尊息怒！”半响之后，州衙判官周方寍拱手对李三坚说道：“贼盗之事，也非我泉州，乃至福建路独有之事，我天朝各路各府各州，哪一岁无贼盗作乱啊？或大或小而已。不过李府尊，惠安县这些山贼确实胆大包天，令人切齿痛恨，下官就这下去安排捉拿此等恶贼，拿到之后定当严惩不贷。”
周方寍说的倒是实情。
宋之“贼盗”频发，始终不断。自有宋以来到目前为止，大规模的、有记载的贼盗作乱之事有一百余起，几乎每年都有贼盗作乱，小规模、零星的贼盗案件更是数不胜数。
近有天子脚下的京畿之地的作乱，远有京东、京西、河北、淮南、江浙、福建路、广南路等地的贼盗作乱，已经严重的威胁到了大宋江山。
宋天圣十年，京西路张海举义，一岁之内，恣行残暴，京西十余郡幅员数千里，官吏逃窜，以至江淮州县无不震惊，朝廷调兵遣将，前去镇压，均遭败绩。
庆历三年，张海兵败被诛，但张海之乱已经整整持续了十一年之久，以至于事后朝廷重臣欧阳修叹道：“纪纲隳坏，盗贼纵横，天下大乱，从此始矣。”
自宋仁宗至今，贼盗作乱之事非但没有减少，反有愈演愈烈的态势，贼盗之事是一年多过一年，一火强似一火，因此李三坚惠安县遇袭之事与其相比，可谓是小巫见大巫，不足为奇。
“不用了。”李三坚怒气稍歇，说道：“本官已命惠安县县令拿住了诸贼，不日就解送泉州。不过，诸君，此时我泉州水患肆虐，百姓生活困苦不堪，因此不能再有贼盗作乱之事了，不能再有雪上加霜之事了。”
窥一斑而知全豹，贼盗如此猖獗，而此时又是泉州水患期间，李三坚担忧有人会趁机作乱，若真发生了，那么必将会使泉州官府焦头烂额的，必将会使李三坚顾此失彼、手足无措，甚至朝廷怪罪下来，李三坚也是会吃不了兜着走的。
因此李三坚必须防患于未然。
“吾等遵李府尊之命！”州衙诸官吏闻言一起应道。
“李知州所言大是！”泉州通判崔永梽开口道：“王者之政，莫急于盗贼。除了陆贼之外，还有海贼作乱。我泉州郡县皆临江海，莞蒲啸聚，盖常有之。因此不得不防，泉州兵马监押严扈、巡检使陆肱何在？”
“下官陆肱听命！”崔永梽唤了两人之后，只一人出列应道。
这个人便是泉州巡检使陆肱。
“兵马监押严扈哪里去了？”李三坚见状，脸色异常难看的问道。
值此关键之时，泉州兵马副总管居然不见踪影，使得李三坚心中是异常的愤怒。
宋时地方驻军主要有两种，其一就是朝廷精锐之军，禁军驻扎在某州府，被称之为“更戍”禁军，“更戍”禁军又分“屯驻”、“驻泊”、“就粮”三类。
禁军被称之为“天子之卫兵”，以守京师，备征戍，是由朝廷直接统辖的常备军，除被称之为“班直”的大宋禁军充当皇帝宿卫外，其余禁军隶属三衙，驻守京师，并分番调戍各地。
因此无论哪一种的禁军，州府是没有统辖权与指挥权的，地方州府除了供给驻扎禁军吃喝之外，就没州府什么事了，不但州府指挥不动，就连路级衙门要动用禁军，也必须先奏请朝廷同意，朝廷准许之后也不一定要你地方指挥，也许会派遣一名官员下来统帅禁军作战。228文学网
不过州府也并不是无兵可用，州府也有可用之兵的，那就是厢军、土军、乡兵、蕃兵等等。
厢兵是宋除禁兵之外的又一支常备军队。它是由五代时的镇兵演化而来，是拣选各地藩镇之兵，其精悍强壮者，送京师，老弱者留本城，从事各种役作。
如果说禁军朝廷之军，是正规军，那么厢军、土军、乡兵、蕃兵等就是地方杂牌军。
厢兵“大抵以供百役”，几乎是不会上阵厮杀的，平日里除了协助缉拿贼盗之外，剩下的就是修筑城池、打造兵器、修路筑桥、治理河道