有了迁民的新思路、新办法，对于安南的占领和统治，也更有了把握。
越人不是难驯难治嘛，迁往异地，由大明人口填充，达到一定数量，统治和稳定的基础也就坚实了。
尽管有大灾害，但皇帝已经有信心平稳度过。而人口的增长，也将比历史上提前出现爆发。
历史上中国人口从一亿增加到四亿，用了不到二百年。
现在，没有了历史上的大战乱，大灾害也将得到有效缓解。
随着东北、西北和南方，以及海外土地的开发，赋税的不断减免，医疗技术的进步，人口暴增的迹象已经出现。
不能出现问题再去解决，皇帝已经把自己的考虑传达给臣子，让他们从这个出发点来制定政策。
不管是扩张，还是掠夺，归纳成一句话：“征战四海，为大明子民争取更大的生存空间。”
大明帝国的国策已经改变，灭奴平叛之后，即便是大灾害，也无法阻挡帝国的崛起和扩张。
所谓的太平盛世，在皇帝的理解中，就是没有国内战争，老百姓可以安居乐业。
但国家必须亮剑四顾，征服周边的蛮夷，击败西夷，使大明的国威如日中天，无敢触犯。
承平日久，看似好事，却最是消磨进取之心，开拓之精神。
没有敌人，那就制造出敌人。使得精神不敢懈怠，意志不会萎靡，警惕之心常在。
作为军队，自然是国家之刃，要充分理解皇帝的精神，忠实地贯彻执行皇帝的意旨。
而作为军人，战争是他们所希望的。这意味着更多的晋升机会，更多的军功赏赐。
熊廷弼作为兵部尚书，是皇帝意旨的直接执行者。不管是东北，还是西南，各项战事计划已经制定完毕，正在一个一个地实施。
“湄公省能动员上万人马，再加上水师，南阮已经不足为惧。”熊廷弼作出判断，目光移到缅甸的位置上，微眯起了眼睛。
缅甸能够蚕食大明的宣慰使司，并在与大明的战争中占据优势，并不是军力有多强，而是明朝消耗不起。
但现在已不是神宗时，没有倭乱，没有辽东和北方的战事，明朝的财政也差不多转型成功，依靠工商税收，足以支撑开疆拓土的投入。
况且，以战养战的原则确定，掠夺土地和财富是主要目的，将大大减少初期的花费。等到大量缴获，能够预见将是产出大于投入的赢利买卖。
“大人，王巡抚新定的作战计划，是否还需进行修改？”幕僚伸出竹鞭，点了点沙盘上的三个地方，分别是铁壁关、天马关和汉龙关。
这三处是原来计划的进兵关隘，三路进兵，分取孟养、孟密和木邦。
虽然是三路并发，但出汉龙关的是主力，攻占木邦后，便可沿阿瓦河南下，直取缅甸都城阿瓦。
王三善更改后的计划则是两路进击，在铁壁关屯兵守卫，防范西面的孟养。因为孟养曾是明朝的宣慰使司，虽依附缅甸，却未必会为其死战。
而从天马关和汉龙关攻入缅甸的明军，相距不远，可以互相支援。在南下的过程中稳扎稳扎，寻机与缅军主力交战，并一举击败。
铁壁关留五千明军足矣，两路进击的明军各有两万，王三善率一万在后作预备队。
再加上出兵的助战的土司人马，将近十万的大军，再有犀利的武器装备，获胜是极有把握的。
秋收之后，沿途的宣慰使司，以及缅人村寨，都有存粮，明军随处就食，也几乎没有断粮的担心。
熊廷弼觉得新计划很稳妥，虽然动作慢了些，却减少了出现意外的可能。
伐缅的明军骨干，都是经过了剿灭奢安之乱的精兵强将，对于山地丛林作战，颇有经验。
就是新兵，也经过了较长时间的严格训练，战力比缅兵只强不弱。
似笑非笑地看了一眼这个幕僚，熊廷弼问道：“那依你之见，要如何修改呢？”
幕僚用竹鞭指点着说道：“两路并进改为右路急进，吸引缅军主力来战抄，聚歼缅军。”
熊廷弼点了点头，说道：“此计甚好，可作为建议，转给前线将领。”
停顿了一下，熊廷弼又补充道：“缅军未必会主动迎战，倒是依阿瓦河防线，在城下与我军作战的可能性较大。”
攻入缅甸后，初期的抵抗不会激烈，象孟养、孟定、木邦等地，原来都是大明的宣慰使司，不会出死力作战。
与明朝一样，对于这些土司，缅甸也给予了相当的自治权，只是派一些缅官维持统治。
至于改土归流，那是百年后，缅甸贡榜王朝的建立者雍籍牙才采取的措施。
重新将三宣六慰置于大明帝国的管理之下，只是皇帝的权宜之计。这种羁索的统治方式，已经无法保证长治久安，但也不能立刻就改。
所以，暂时对占领区的管理方式是宣慰使司与州县并存，再通过设立土官学校，使土司的后代在学校学习，朝廷则控制任免权。成绩不合格，就不准其承袭。
经过一段时间的缓冲之后，再实施半土半流、土流合治，把朝廷官员安排进宣慰使司，从土司手中分权。
最后，时机成熟才是改土归流。或许有叛乱，或许是腥风血雨，但这是社会的进步，历史车轮不可阻挡。
熊廷弼与幕僚又商讨了一阵，才算结束了这次会议。熊廷弼回到办公室思索半晌，提笔给皇帝写奏疏。
战事是一个接一个，皇帝的雄心壮志显