老刘趁着刘小虎邱瑜两名起义军降将也在，顺便召开了一个军事会议。
老刘说：“今晚这事儿，还不能断定真与假。要过一两天才能见分晓。我们心里有数就行了。不要人心惶惶。我们明天继续做我们要做的事。对于来犯敌军，我们完全有办法，有能力，把他们干净彻底地歼灭掉。”
老刘坐下，又接着说“现在发展生产非常重要。实际上这是开始了推翻十常侍腐败制度，要匡正国典。夺回属于国家和人民的权利。我如果不做利国利民的实事，只顾一味镇压起义军，岂不是维护十常侍腐败统治，为虎作伥？十常侍所作所为，天人公愤。今后起义军里有识之士都要来投，这是必然趋势。俗话说不战屈人之兵是上策，今后也要一边剿，一边怀柔，接纳有识之士为国家效力，达到社会稳定，人民安居乐业的目的。”
众将听了，人人心情舒畅，知道老刘爱国爱民，所做一切都是为国家为人民着想，有正义有理想，是一个值得终生追随的好主公！
半夜过了，老刘才散会，带领郭嘉、张飞、文丑，回潘家沟休息不提。
第二天早上，江汉平原上，旭日东升，霞光万道。两条大河蜿蜒流淌，宛如两条巨大银蛇，又亲吻一起，滚滚东去。领上群鸟歌唱，山头呦呦鹿鸣，自然景色充满了勃勃生机。蓝天底下人山人海，一片繁忙。更有诗情画意，美不胜收。
老刘的几万劳动大军正在挥舞锹镐开荒。一个个俘虏兵战士干的汗流满面，脸上流漏出了久违的笑容。老刘设计的建设兵团，已经成功建立开始运作了。
老刘为了制服那些权贵出来捣乱破坏，争执土地，抢占地盘儿。郭嘉起草了告示到处张贴，晓谕州城府县，工农商学兵，发展经济提高人民生活水平，就此拉开序幕，有不同意见的可到襄阳州牧衙门投诉，阻碍发展，无理取闹一定要严加惩处。
老刘用一伙伙文官，拿着账本，普查土地登记造册，对土地严加监管，严谨土地抛荒浪费，推行土地公有，均田地减税负，减租减息。
老刘不剥夺个人财产，只要求说出私人土地合法来历，没有合法来历一律把土地收归建设兵团。对于土地抛荒严重的一律严惩。对那些没有合法来历占有土地，还要耍赖的，一律严惩，土地收归建设兵团。条分缕析，以理服人。以政策法律保证新制度的实施，顺利进行，健康发展。
对那些国家功臣，朝廷封的三乡侯、五乡侯，给与怀柔政策。他们土地面积大，自己经营不善，经营不起，或者没有人经营的，都主动把土地交给了建设兵团。老刘也对他们的爵位给予肯定，按照交地数量，每年给与一定股份收益，让这些为国家出过力的功臣得以安享晚年。
对十常侍的爪牙，那些贪官、村霸，曾经强行驱赶农民霸占土地的恶棍，都给于了严厉打击。收缴他们非法占据的土地不算，没收家产，把恶棍押赴刑场当众按律宣判死刑砍头。人民奔走相告，欢声雷动，拍手称快。一个繁荣安定的社会，闪亮登场问世了。
由于十常侍腐败统治已经造成民生凋敝，流民遍地。土地兼并严重，权贵阶层贪占大量田宅，浪费土地现象严重，土地抛荒随处可见。农民没有土地，没有事做，生活不能维持，生活没有着落。权贵豢养家奴、奴婢成群，吃喝玩乐，欺压人民。
老刘打算先开荒、复垦土地，然后分给失地农民，为他们提供农具、劳动工具，提供无利息贷款，让人人有事做安居乐业。老刘规划村落、建民宅、修路，帮助农民安家立业。老刘废除奴婢制度，主张人人平等，倡导劳动光荣。发展交通繁荣经济，设立客运站，官家轿车来回带客，方便人民出行。全都计划的科学合理。
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