贺路千凝视着宫千钧赠送的炐朝简易军事地形图默默发愁：“安车骨崛起之前，炐朝对燕州的统治本也薄弱，沿海设立军镇以防备海盗及蛮族部落。我让安车骨割让的数县，比翠海县更加荒芜，结果仍旧把民愿提高等级4。”
“炐朝体制下，燕州沿海数县名曰两军镇，其实十分之九地盘由铁山堡羁縻，可以视为一郡。难道民愿世界规则把一郡视为2点民愿，两个郡是等级4，七个郡就是等级14？可炐朝两京十三州，足足有一百多郡啊，我武力值再高，也经不起民愿这样暴涨啊。”
地盘局限于济州一地，贺路千还可以硬撑。
但这样硬撑着，始终不是办法。
贺路千总不能疯狂杀戮到300战吧？
战争刷经验再方便，也没有这么多敢打敢冲的士兵供贺路千杀戮啊。
可是贺路千想来想去，始终没能想到什么好的解决办法。排除若干选择后，贺路千索性退回到本世界土著智慧：“看来，我也只能扶持傀儡，让傀儡走到前台帮我背负民愿诅咒了。”
选择谁做傀儡呢？
祁破奴作为祁镇北孤子，他是最恰当的傀儡。
可祁破奴现在一心一意练武，不愿意继承祁镇北的遗志。
当然，祁破奴的意志并不坚定，也没有资格坚定。如果贺路千命令他做傀儡，祁破奴再不情不愿，也会理智答应。但贺路千不想强迫祁破奴这位孤儿，也不觉得一位心不甘情不愿地傀儡，能够完美配合他的改派玩家追求。
除了祁破奴，还有谁呢？
想来想去，贺路千始终找不到合适人选。
要么威望不足，要么不符合贺路千的心意。
贺路千发散思维时候，脑海里突然闪过英国资产阶级革命记忆。地球历史，英国资产阶级革命发生于年的，早期君主立宪和早期共和制度，好像对生产力的要求并不高啊。
经过萨姆会提速，快铳、步兵炮正在以惊人速度取代火绳枪式火铳、笨重的攻城炮，炐朝的潜力或者济州的潜力比克伦威尔时代的英国只高不低。克伦威尔能够领导英格兰转型，济州就不行吗？
何必固执地扶持一位傀儡国王或傀儡皇帝呢？
直接以克伦威尔共和国为模版，建立立宪议会、早期共和式新型傀儡，岂非更适合贺路千的需求？
当然，农业封建社会到早期共和国，画风转变太大。而且，无论克伦威尔共和国，还是后续的斯图亚特王朝君主立宪，其中许多机制和民风民俗都无法适应存在超自然力量的济州。
早期共和国的基石，不适合引进，也没有必要引进。
贺路千仅仅倾向引进早期共和国的顶层设计，即废除国王、皇帝等君主，改以相对松散的国会或内阁统管燕来郡及燕州沿海的军政民事。
贺路千想到就做。
贺路千就地拿出共和国临时框架，准备选拔49名重要官员、将领、空狱门代表组建国会，再以其中的13名核心组成内阁。未来的设想，13名内阁成员就是燕来郡及济州新政权的首脑，也是贺路千间接控制世俗政权的傀儡。
贺路千旋即返回雁来郡城，选拔49位国会代表。
内阁体制初建，其间存在不计其数的琐碎问题，贺路千把共和框架的越详细，后续处理起来必然越麻烦。所以，贺路千没有忙着建立代表任期、内阁任期、代表选拔、内阁选拔等流程细节，所有国会代表统统以试运行模式先用着。
49名代表，行就留下，不行就离开。
而行与不行，则取决于贺路千的个人判断。
军事民政琐碎，由共和处置；维持共和的人选，由退居幕后的贺路千敲定。简单来说，贺路千丢出来的共和体质，暂时最多只能算“贺路千一人之下的共和”，比炐朝皇帝集权多了。
至于傀儡共和内阁以后如何发展……
没有必要想那么多，先走一步算一步吧。
因为傀儡共和不涉及权力更替和权力再分配，仅仅十余日时间，共和内阁就快速搭起草台班子。
共和内阁第一届首辅，由前炐朝官员乔南成率先肩起重担。
乔南成曾与祁镇北共事，而后效命燕来郡太守，为奏事史小官（正八品）。乔南成官职虽然低，却颇有能力，单志元矫诏擅杀祁镇北后，他曾迅速说服燕来郡太守接收魏武图等祁镇旧将。魏武图被济州刺史等人逼叛之后，乔南成被叛兵裹挟，虽然他抗拒从逆，却始终无法脱身。
乔南成晓得自己不被祁镇接受，又注定不可能得到炐朝宽容，索性把未来希望寄托在空狱门或者说贺路千。空狱门接管燕来郡以来，乔南成成绩斐然，又非常听话，让往东不往西；又非常机灵，一些贺路千都觉得棘手的琐事，竟能被他三下五除二料理。贺路千觉得乔南成是一位野心有限的能吏，遂把提拔到内阁首辅第一傀儡高位。
隆庆二年二月中旬，乔南成领导的傀儡内阁，开始试着运行。
然而，等级4民愿依旧停在贺路千身上。
贺路千疑惑翻阅相关资料，辅助他对民愿的感知，隐隐发现了民愿的局限。
世人对官气诅咒众所周知，却从未出现过“皇帝看哪位侠客不顺眼，就赏赐他一品官职诅咒他”的事例。而且，即使皇帝当真这样做了，官气诅咒也不会生效。为何如此呢？却是民愿世界规则讲究责任和义务，只有侠客真心实意接受官职任命，并被炐朝百姓视作某某官，官气诅咒才会发挥