第二一六章：官商之道
林强和曹旭在李婉的带领下，这几天把阳州东北面逛了个遍。
作为“粤东重镇”的阳州，在地理位置并不深圳、珠海差。同样是珠江三角洲心城市之一，可最近几年的整体发展步伐明显要深圳、珠海、东莞这些省内二线城市慢了很多，阳州市委市政府也早意识到这一点，正想尽办法大力推动阳州的经济转型升级。
深圳、东莞这几年的飞速发展，主要是借助于第二产业，在经济总量不断跃新台阶的同时，随着制造工厂的不断涌进，城市的生态环境也受到了很大的破坏。阳州虽然这几年经济发展相对滞后，但保留了相对优越的生态环境，作为阳州本地人，李婉倒是非常赞成林强总体想法，通过充分发掘东北面的温泉旅游资源，大力发展旅游经济。
当然，一个城市的发展不能依赖于旅游，特别是阳州这种本身没有真正著名的旅游资源的城市，要想推动整个城市的经济发展，还是离不开大力发展第二产业。
林强的主要思路是，阳州毗邻深圳、香港，北连河源市，东接汕尾市，西邻东莞市和广州市，拥有两个国家级开发区，发展第二产业有足够的基础条件，但具体到阳州城东北面，要想发展第二产业有些先天不足了。
阳州东北面背靠北斗山，正在整治的陆洋河自东北向西南曲蜿流过，把东北面与阳州主城区分隔开来，只靠唯一的一座跨河桥联通，在本地人的眼，东北面实际已经是郊区的代名词。
何远的宏远花园座落在陆洋河靠近主城区这一边，开发之初一直不被人看好，可以说全靠新潮牌置业公司的成功策划，才一跃成为阳州的明星楼盘。而陆洋河整治工程的全面开展，才真正让东北面迎来了全新的发展机遇。
“林强，你觉得市里在东北面的开发，着力点真的会在旅游资源吗？”李婉问道。
“我这两天仔细的搜集了些资料，整个东北面呈长条形，人口密度较小，根据官方统计，目前只有约3万多人，区域内各项基础设施建设较落后，生产、生活配套条件也明显不足，尤其是发展第二产业所需的科技、人才、产业配套能力等建设严重滞后，生产性和生活性服务络均未建立，显然并不具备大力发展第二产业的条件。”林强道，“市里如果想快速开发东北面，充分利用这里的温泉旅游资源是最好的、也是唯一的选择。”
曹旭有些担心的道：“东北面这里虽然有着优越的生态环境和丰富的温泉旅游资源，可真要从无到有打造出引领阳州东北面发展的旅游产业体系，会面临许多严峻的挑战。首先在交通基础设施建设和环境提升方面，需要大量投资，市里未必能够给予足够的财政扶持和财政投入，另外，如何去做好对外宣传，打出名头来也是不容易的事。”
林强认真的道：“这些我都有思考过，结合其他城市的发展经验，必须要采用‘市场主导、政府引导’的方式，正确处理好政府和市场的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出企业的主体地位，提升资源配置效率。同时，也要发挥政府在产业发展的引导作用，切实履行政府制定产业政策、提供公共服务、创新体制机制等重要职责，不断提升政府服务能力，为产业发展营造良好的外部环境。”
“林强，听你说话的口气，我怎么感觉你不是一个商人，倒是像体制内的官员？”李婉看着他道。
“什么叫官商之道？不懂官道，商道走不远。”林强笑道：“我原来也是体制里的人，虽然不是真正意义的官场人士，但对体制里的那一套东西还是有所了解的。”
“岂止是了解？我觉得，林强你要是一直在官场里混，说不定现在已经是主政一方的大员了。”这两天李婉一直跟林强和曹旭开着车在东北面到处转悠，听林强讲过之前的经历，对他多了份欣赏。
林强笑了笑，道：“其实，官道跟商道是相通的，没有一定的机遇，没有身后的人脉，要想走得更远，两者都是不容易的。像我们这个河涌整治计划，如果我们背后不是有蒋书记，或者说，李婉你不是张市长的外甥女，能那么顺利的把工程拿到手并顺利实施吗？所以，这段时间，我们要尽快把初步的方案做出来，我还要想办法当面向蒋书记和张市长汇报。”
林强给曹旭扔了支烟，继续道：“至于曹哥刚才提到的财政投入问题，我觉得也不难解决。东北面区域内基本属于可连片开发地区，土地资源丰富，具有优越的开发条件。作为珠三角土地资源较为丰富的城市，阳州市整体土地开发强度现在仅10左右，而东北面这几年来基本没有进行过开发，符合土地利用总体规划要求的用地规模不小，我相信市里早盯着这一块大肥肉了。”
“你是说市里将会通过依靠出让土地使用权的收入来维持基础设施建设的投入？”李婉问题。
“那是肯定的。”林强道：“在很多地方，现在的土地财政早已超过第一财政，特别是那些部不发达城市和沿海还没有形成产业支撑的城市，土地财政必然成为政府收入的主要来源。想想看，我们国家是土地国有制，政府往往可以凭借公权力和专政机关力量强行征地拆迁，低价收购他人的土地使用权，把集体所有或其它用途的土地整合后，进行招拍挂，价格会翻几番，简单直接能获取巨额土地出让金收入，导