朱慈烺当皇帝原来也是被逼无奈，一准是逼良为帝，真是可怜。虽然被逼走上了封建国家首领的位置，但他还是有自己的坚持臣下们必须答应他的条件，否则朱大太子就不当皇帝了！
他不当皇帝是不行的，所以臣子们都齐声高呼：“臣等愿听陛下号令！”
“好！”朱慈烺重重点头，“都起来吧大家都到院子里去，朕要在文华殿外和诸卿约法四章！”
约法三章是不够的，必须得多约一章！
今天是朱慈烺当皇上的大日子，臣子们当然得顺着他来了！谁要在今天找不痛快，那这“官生”可就一片黑暗了。
所以大家伙，包括眼眶里面都是激动的泪水的崇祯皇帝，都跟着到了文华殿外的院子里面，一边吹着冷风，一边听已经变成大明第十七代皇帝的朱慈烺说他的约法。
司礼监秉笔黄小宝和东厂督主陈世芳亲自动手，从文华殿里面给朱慈烺搬了张椅子出来。
朱慈烺站了上去，从上面俯瞰着院子里面的众臣，一种高高在上，睥睨众生的感觉，顿时从心底里面涌出。
这就是当皇帝的感觉？
朱慈烺提了口气儿，平复了一下激动的心情，一对浓眉，又渐渐拧了起来：“诸卿听了，如今天下大乱，中原、西南、西北、东北，皆为虏寇所据，唯有东南尚且安稳。此等世道，已经不是太平盛世，而是战国乱世！
所以朕治家国，当以乱世战国之法，而非治世仁君之法。卿等都是大明栋梁之臣，当肩负平定乱世之业，不可丝毫懈怠，亦不可循太平治世之法。所以从今日起，凡天下大治之时所立之法度，皆可更易！卿等可知道了？”
这是朱慈烺和群臣的第一约用乱世之法治乱世！
朱慈烺也是读史书的，他发现历史上的南宋和南明这两个南渡王朝的思路都没有完全转变，并没有从治世模式转入乱世模式。其标志就是最大限度地坚持以文御武的祖宗家法！
在乱世当中拿错了剧本，那是相当要命的！
“臣等都知道了！”
大臣们齐声高呼，许是有口无心。而某个太上皇又涨知识了原来天下已经是乱世了！早知道就该把太祖高皇帝在乱世当中用的那些办法拿出来学一学
朱慈烺继续用凝重庄严的语气说道：“本朝天下，素来是流官居半，封臣居半，流官与封臣共同辅弼君王。然流官有制，封建无法。因而半行封建之制的卫所败坏糜烂，我大明百万天兵也名存实亡。因此才治世难存，天下大乱。
所以朕治国家，当先明定法度，然后上授权，下负责，不可有违！”
群臣大呼道：“臣等领旨！”
明朝历史上一共存在三种内藩体系，一是塞王，二是卫所，三是土司。
但是到朱慈烺掌权的时候，还能正常运行的，就只剩下土司制了。塞王被朱允炆、朱棣给搞废了。
而卫所体系则存在严重的制度缺陷，卫所实行世官世兵，这是典型的封建制度，可是卫所的封建却存在授权不足，无人可以负责的问题。卫所之主的权限不大，不足以严格整治所部。与此同时，他们也不必为卫所败坏负责，只官当他们的世袭官，一辈辈的捞钱混日子。
所以朱慈烺已经决定完全废除卫所，将朝廷可以有效控制的地盘的卫所，包括登莱七卫、凤阳八卫一所、汝宁五卫在内，全部撤销。卫所土地中已经授出的，由在役官兵持有者登记为职田，直至该员役满或阵亡、伤退后，再改为私田。而尚未授出的土地，则一律由兵部军田司持有，用于收租充饷，或者奖励有功的新军将士。
随着朱慈烺政权的稳固，授田的门槛自然会越来越高，授田的数量也会越来越紧毕竟朱慈烺现在已经不缺兵源了，而且授出的土地后，军田司的收入就会相应减少。
当然了，不授田也是不行的那是激励将士苦战的画饼，没有了这个好处，谁跟着拼命？
而且在完成了对东南（江南、江北、江西、浙江）、湖广（湖南、湖北）土地整理后，军田司所辖的土地多半可以达到上亿亩。
只要东南的形势趋于稳定，这上亿亩土地的价值应该能很快达到二十亿两！而每年能够收到的地租，按照五斗米打八折（两折是收租的成本）计，理论上可以达到八千万石白米！
北伐的军费和奖金，都得从这一亿亩上拿了！
朱慈烺接着又放沉了一些语气：“天下之乱，源于卫所糜烂，也源于财政崩坏。卫所之烂在于有封无责，而财政崩坏在于优待士大夫、宗室太过！
而天下崩乱之后，士大夫和宗室又受害最深！北地士大夫家破人亡者不知凡几，宗室贵胄阖门死于贼寇东虏之刃者亦不计其数。
此等优待之法，实是索命之策！因而朕当与诸卿约法，士农工商，一体纳税；贵胄恩泽，五世而斩；皇亲宗室，亦可出仕为官！”
这回在场的官员亲贵们都有点不大乐意了。谁都不喜欢纳税，谁都希望子孙万代都能享尽荣华！
朱慈烺目光阴冷的从文华殿外的群臣们身上扫过，然后提高嗓门，大声道：“流水不腐，户枢不蝼，动也！而动者，皆时势所迫也！如果祖宗恩泽太过，子孙又如何肯动？尔等都广蓄妻妾，多子多孙，又能有多少恩泽去庇荫他们？
唯一可行者，就是让他们为势所迫，做不成纨绔子弟，必须去读书，去从军，去经营。只有这样才能让富贵绵长