十一区副总督，布尼塔尼亚帝国第三皇女尤菲米亚宣布成立“日本行政特区”这一事件，继她宣布任命名誉布尼塔尼亚人枢木朱雀为骑士之后，再次在十一区掀起轩然大波。
所有人都觉得这位花瓶皇女实在是太过任性了，尤其是对于那些低贱的eleven，显得有些过于宽容。甚至，对于此事，她和上次宣布任命枢木朱雀为骑士一样，没有经过总督柯内莉亚的首肯。如果说任命骑士是身为皇族的尤菲米亚自己的权利，那擅自以副总督的身份成立“日本行政特区”现在就是一种绕够总督的违规行为了。
然而，对于这件事有一个不可思议的地方，那就是帝国宰相修乃泽尔的行动。
修乃泽尔借尤菲米亚之手成立“日本行政特区”然后对其行为表现出极高的赞誉，并在全国上下为其活动。但是同时他又将此事对总督柯内莉亚持保密态度。虽然帝国宰相修乃泽尔无视十一区总督柯内莉亚，直接与副总督尤菲米亚结成秘密同盟，但是就算被发现事实上也无法指责他什么。
当然仔细想一想的话，这样做的理由是显而易见的。尤菲米亚所说的设立特区，虽然采用的是富士山周边这样比较暧昧的说法，不过要是严格规定的话，所包括的地区只是位于富士山麓的f-208区，通称富士行政区。
只要知道在这个行政区内拥有十一区最大的樱石矿物资源精炼工厂的话就明白其设立特区的意义了。
众所周知，樱石在现在被广泛应用于k的生产制作，是拥有极高战略意义的资源。而十一区目前已探明的樱石埋藏量占全世界总含量的70以上。所以对于这里的管理单纯依靠殖民通知很明显是不行的。
而事实上，不只富士行政特区，其他所有拥有与樱石相关联的设施的地区，其中有近半数都是由皇帝直辖的，也就是说并不受以柯内莉亚为首的总督府管理，而是直接处于布尼塔尼亚本国的管辖之下。而在治安维持上，十一区的总督府只拥有警察权利，行政权限全部都在本国的掌握之中。
也就是说，这些行政区虽然在地理位置上处于十一区的管理范围之内，但实际上并不是由十一区总督柯内莉亚管辖，而全部是由帝国皇帝查鲁鲁·di·布尼塔尼亚以及他所派遣的宰相修乃泽尔来全权管理的。也就是说可以决定这片地区行政系统的人只有帝国皇帝查鲁鲁本人以及作为其辅佐的宰相修乃泽尔。
对于这两个人的决定，自然没有逐一向柯内莉亚通知的义务。
除非发生战争，或者柯内莉亚有意反叛，不然军事总是为政治服务的。身为帝国宰相的修乃泽尔，虽然在战争无法干涉柯内莉亚，但同样，在和平其间，却可以操控殖民地的政治，尤其是在本国直接掌握下的特殊区域。
但是，这不过是从法规的角度来说的，在法规上面正确的事情，从道理上来讲就不见得说得通。毕竟这些行政区在地理位置上是处于十一区的规划之内，更何况这个殖民地的特殊性。所以在决定更改其行政系统的时候，不与身为总督的柯内莉亚商量，不管怎么考虑都是非常没有道理的。
因此，修乃泽尔选择副总督尤菲米亚来发表设立特区的宣言，这简直可以理解为其与柯内莉亚对立的一种表示。甚至还有挑逗这对在皇族中的模范姐妹的嫌疑，很容易给人留下诟病的地方。
不过即便如此，现在更让人气愤的是轻率地就在电视上发表演说的尤菲米亚。
当然，修乃泽尔大概告诉尤菲米亚已经通知过她的姐姐有关这件事的情况了。但是现在的问题是，她甚至都没有来和姐姐去确认一下，就突然在电视上宣布了这件事情，而柯内莉亚甚至没有得到一点消息。
设立特区却是公事，所以作为提案者的尤菲米亚当然应该按照正常的公事步骤提交自己的提案。虽然她确实已经得到皇帝查鲁鲁和宰相修乃泽尔的认可，不过对于尤菲米亚来说她却还没有得到任何可以现在公布这一消息的允许。而现在唐突地作出这一决定的尤菲米亚，不用说是完全独断专行的，她的这种越权行为是完全没有任何辩解余地的。
不过，这本能就是一场已经编排好的剧目。修乃泽尔想要取一个时间差，在尤菲米亚宣布成立日本行政特区之前才告诉柯内莉亚，造成既定的事实，因为他知道老实的尤菲是不会向柯内莉亚主动确认的。到时候修乃泽尔既可以自圆其说，将责任推卸到尤菲米亚身上，在坑柯内莉亚一把的同时，还可以在这对亲密的姐妹之间制造矛盾。
可惜，修乃泽尔完全不知道他导演的这场剧目从一开始就是鲁鲁修和尤菲米亚，还有柯内莉亚设计好，准备挖一个坑，让修乃泽尔自己跳进去。
只是，在计划的实行过程中，事情的发展似乎稍微出现了一点意外。
原本鲁鲁修他们的计划是，乘着朱雀成功制造了“世界第一披萨”的影响，再由尤菲米亚向所有到访的媒体，阿什福特的学生，更重要的是那些来参加学园祭的eleven们宣布这一个消息。
然而，因为妮娜的那一声喊声，暴露了尤菲米亚的身份，使得鲁鲁修他们不得不将计划提前，结果把柯内莉亚和修乃泽尔一起坑了进去。
这个时候，修乃泽尔还没来得及将成立“日本行政特区”的事情告诉柯内莉亚，而尤菲的独断独行，也被当成了这位帝国宰相的指示。
因此，表面