两个道24个县来了23个县武进县知事没有到会，浙江附近的三个县主动要求参会，长兴、德清、钱塘三县经济和胡文楷公司已经捆绑在一起，三县的知事在公司拿额外的薪水。
陈家祥作为地主在天星火车站迎接各县知事，王瑚和刘议长提前一天住进天星镇。议长和王瑚现在是一根绳上的蚂蚱，这是议长主动解嘲说的，齐燮元手已经加快伸入行政这摊子。两位几乎是摆设任何任命必须通过齐燮元认可，还好有胡文楷这后手。
王瑚带来一个消息是胡文楷不愿听到的，齐燮元军费紧张年前准备向南通狮子大开口如若不满足他会安排亲信担任南通知事。
“南通要是拒绝他的亲信上任齐燮元会怎么办？”
刘议长摇头说：“驻扎在扬州方向的那个旅会起兵护送上任。”
“我不想兵戎相见但我们也不会坐以待毙，十万以下的钱款可以给超出额度坚决不可能。一个字先拖，拖到什么时候再说什么时候话。”
王瑚点点头：“我和议长会帮你们拖一段时间但估计过不了年关。”
王瑚变相的告诉他最后时间节点，有些话作为省长他也不能说的过于明白。
第一天由王瑚省长和刘议长带领各知事参观南通和海门，晚上聚餐交换两地参观感受。
第二天胡文楷发表《奠定良好的地缘、情缘、心缘，促进区域经济互补、共同发展》的讲话。
胡文楷从谋求政治修好，缓解矛盾冲突，稳定地区局势说起到推动现行政治体制改革消除重复税赋拆除阻碍流通的关卡，实行贸易一体化，即取消对商品流动的限制，政策一体化，即在各县内达到统一的经济政策协调一致。要素一体化，即实行生产要素的自由流动。
他用五个县的两年来的历史数据开始剖析，流通带来南通经济一年来翻了三翻，最弱的吴江县半年经济发展也达到150，工业最强的海门是一年半时间经济跨越了二十多倍。
下面的知事听了后会场已经炸开了，其实胡文楷的数据已经大大的缩水了没敢公布真实的，就海门县一年多经济是百倍的增长。
他在黑板上绘制了一张简图说：“通俗点我举个例子，一个路口五户人家，一个财主，一商卖茶水，一户种田，一户家里有七八间屋子，还有一户主人做菜很好吃。”
他接着说：“按我们国人的习惯，财主家最富裕肯定看不起另外四户，很有可能老死不相往来，财主守着的家产最后落到儿子身上，儿子可能带着财产去上海买了几间房子过个小市民日子，另外四户几十年如一日就这么过着。”
“那么我们可是设想一下，这财主是个有远见的人，他将钱借给这四人，有房子的发展成客栈，会做菜的和卖茶水的两家开饭店，种田的带着养鸡鹅鸭鸟和蔬菜。有了客栈来往客商极大可能在此歇脚，在客栈入住晚上肯定要去饭店吃饭，点菜少不了鸡鹅鸭鸟，这样一个小的经济良性循环就建立起来，最终财主的借出的钱会增值，此处慢慢的形成了集镇。”
胡文楷停下来喝了一口水接着说：“前面我的是一个小的经济循环，我们坐着这里讨论的是放大万倍的区域性经济循环。财主就是海门，四户是南通、嘉定、上海、吴江，现在已经迈入良性循环，这五县将为26个县的区域经济一体化投入一百万元资金，但这资金也不是简单可以拿到的，你们手上有一份协议，只有完全按协议操作这钱1922年终才可能到手，先完成的拿头份依次类推……。”
胡文楷发言后，戴季陶等人上台介绍各自县的经济发展情况，常熟、太仓、松江等县知事轮流登台有的的询问有的谈发展更多的畅通一体化的好处。
徐丽云当天组织人员撰写一篇长篇报道，详细阐述胡文楷的区域经济一体化的思路并写出了万众一心谋发展，二十六县冲破行政区划的边界，促进经济的合理分工与协作，促进资源的合理配置的社论。
第三天二十六县见证了一份经济合作的基础建设文件的签署，上海到常熟，上海到江阴，常熟到无锡的三条公路的建设方案，由五县出资建设各县提供农闲劳力。
私下达成十五县的民团由胡文楷负责整编训练，使用和调配权归胡文楷。金钱攻势下对于民国时的官员只要不违反大义和名声很容易接受。
二十三份协议给各自县的知事带回本县研究后盖章送往上海县的常设机构—二十六县经济一体化办公室存档。浙江的三个县只能口头表示参加。
会议结束没有三天，南通县议会向省议会备案选举产生知事魏其君，省议会不予认可要求南通知事必须由省里任命。南通爆发大游行抗议省议会有违民主，紧跟着苏南各县议会纷纷效仿选举产生知事。
齐燮元电令胡文楷前去南京开会，胡文楷抱病委托副道伊参加。
12月24日，驻青浦驻军的一个连长复进党党员，带兵包围上海县政府要求上海县给予一万元军饷否则就纵兵抢劫上海县。这一连士兵除了连长是青浦驻军以外其余的全是演阳军营的士兵。
申报等记者还有远东广播电台的记者现场拍照和录音，蒋秋鸣无奈下交付给勒索的部队一万元。
第二天全上海报纸刊登此事件纵兵抢劫，电台播出勒索的录音配编者按青浦驻军如土匪，上海县和嘉定县为了求平安已进行大规模的劳军慰问居然还不能满足其胃口，这是