借钱把路修起来，然后让商业发展起来，商品流通起来，才有商税可收。同时，央行也有机会把钱贷款给头脑灵活的人，让他们富起来。
钱应该用在需要的人手里，而不是埋在地下。朝廷的责任就是要帮助百姓走向富裕，鼓励百姓创造更多的财富。
所以，这笔钱除了修路，更多的是放放贷款。民间集资p2p那叫非法集资，是有风险的。国家出面的集资，那就是银行职能。嘿嘿，朱由检当然需要大量资金来调动民间生产力，来激发百姓的积极性。
修路不过是一个借口，现在的大名还不到大规模基建的时候，等到生产力提高到一定规模，就算朱由检不修路，那些私营业主也会自发地修路。
有了贷款就会想着生产商品，有了大量商品自然想着找出路，路还远吗？
这叫商道，绝对不是大明只供官员和运粮，运兵的官道。