“令，张辽领五千兵，守北海郡城。”
“令，太史慈领五千兵，守东莱郡城。”
“令，许褚，武安国为司法校尉，分别领两千兵，维护北海国，东莱郡的治安。”
“令，管宁身兼司建校尉，带领兵民，重建各乡，各县。”
“令，邴原身兼司农校尉，带领兵民，耕耘土地。”
“令，李儒为督军校尉，督建校尉，领一千兵，监管兵民农建。”
“令，从琅邪调配耕牛，驴骡，农具和建筑劳力，补充到各乡县。”
“令，士族参与建设者，可获得功勋，依照功勋多寡，封县令，乡令。”
“令，汉庭在北海，东莱设置的盐铁官营，由陈平军接管。士族不可开私矿，煮私盐。”
“令，山东半岛之地，除士族外，施行四政之法，待恢复元气，施行第五新政。”
陈平一口气，下了十道命令。
十道命令，包含兵事，治安，房建，耕种，士族的赏罚等等，还有最重要的五政。
十道命令，为重建山东半岛，迈出了关键的第一步。
在陈平看来，做任何事，第一步至关重要。
陈平决定，带领一干亲卫，亲自上阵，游走与齐鲁大地。
人道是，读万卷书，不如行万里路，
陈平要看一看这片山川，这片土地，寻找生计。
从北海郡城西行，陈平游走的第一站，是曲阜的孔庙。
曲阜孔庙，兴建与春秋时期。
春秋时期，孔子任鲁国国相，应治理有方，深受鲁国人爱戴。
鲁国人为了纪念孔子，在鲁国的曲阜，建造了孔庙。
陈平对孔融很是鄙视，但对孔融的先祖孔子，却敬重有加。
圣人孔子，影响力遍布海内海外，受众人尊敬。
为了更好的掌控齐鲁之地，陈平必须要拜见孔子。
孔子圣像前，陈平极度虔诚，三叩九拜。
“三纲定就历朝鉴，六艺修成众士讴。”
“万世高山堪仰止，和谐儒教冠寰宇。”
在陈平眼中，传播学识，教人lún_lǐ的孔子，世世代代，都应该享此殊荣。
拜别孔子圣像后，陈平从曲阜出发，顺着着东方古道前行。
东方古道，亦称东方古驰道，是秦朝时期建造的。
这条古道顺黄河北岸东进，是连接北海，东莱的最重要路线。
俗话说得好，要想富，先修路。
有了道路，可运输，可经商，可传递情报，可传播文化。路，乃命脉也。
维护东方古驰道，还有道路旁的驿站，显得非常重要。
陈平调来兵民，守护各处驿站，维护道路。然后沿东方古驰道，一路东行。
过郡城，进乡县，出北海，入东莱。
五天时间，陈平见证了齐鲁大地的破败，亦看到了齐鲁人民的憨厚，勤劳。
勤劳，就会有收获，勤劳，就可以活命。
勤劳的齐鲁人民，让陈平对重建山东半岛，有了绝对的信心。
在农田外，陈平看着耕作的百姓，郑重的下达军令。
“今后，无论什么时候，无论什么人，包括陈某在内，都不可毁坏农田。”
“违令者，定斩不赦，绝不姑息。”
陈平下发的第十一条严令，在探马的传达下，下发到各乡县，更传到琅邪，广陵和临淮。
缺粮的窘境，还有辛苦耕作的百姓，让陈平终于意识到，保护农田的重要性。
下达完军令后，陈平与田间百姓拜别，踏上了游走的最后一站，盐官营。
盐官营，设在大海边，是生产海盐的官办场所。
盐官营主要负责五项工作，分别为，民制盐，官收盐，官运盐，官销盐，还有最重要的，打击私盐。
盐官营，是陈平重点查看的对象。因为盐，太重要了。
从古至今，盐必不可缺。人要生活，就离不开盐。
在战乱期间，盐可以成为流通的货币，任何与盐有关的物品，都要上盐税。
在陈平心中，盐的重要性，不亚于农耕。
土地盐铁为公，四政的第四条，明确的阐述了盐的重要性。
陈平十分在乎盐，亲自将贩盐的职责，揽了下来。
贩盐，陈平是有渠道的。
陈平可与糜家进行海盐经商，亦可凭借自身名望，与袁绍，袁术进行海盐贸易。
在陈平眼中，只要有盐，就能贩卖出去，就能换回钱粮。
想到了盐，陈平马不停蹄，直至海边，欲要查看盐官营。
“呼呼呼。”
大风起兮云飞扬。海风凶猛，海浪凶悍。
陈平驻马而立，看着海边忙碌的百姓，眉头紧皱。
顺着陈平的目光，海滩之上，一众百姓在不停的挖着泥沙。
快要涨潮了，天亦要下雨，为何这些人如此忙碌。
为了解惑，陈平唤来当地百姓，进行盘问。
百姓一言。
“生于海边，女不能养蚕织布，男不能耕地种田。为了活命，只有制盐与捕鱼。”
“捕鱼，何其难也。大海凶猛，小船经不住浪涛，只有在海边寻些吃食。”
“制盐，何其苦也。天地变化无常，阴晴不定，制盐，需要上天的施舍。”
百姓的悲苦生活，让陈平唏嘘不已。但与此同时，陈平再次不解。
陈平不解的是，为何制盐，需要上天的施舍。
百姓二言。
“民制盐，古法分成三步。”
“其一，在海滩旁挖盐池，将涨潮时的海水收入盐池中，