羊种在扫平了各个世家大族以后，立刻建立新的管理机构。
荆津圣市的各个位置都相继有了人选，开始运行起来。
羊种作为圣市市长，宣布所有投降的家族，都是天国的子民，以往追随满清的历史既往不咎。
不过，如果他们有欺压良善、图财害命等害人劣迹的，则需要另行处理。
作为新任市长，羊种嫉恶如仇，断然不能容忍这样的事情存在。
但是，他也给这些人一些宽容，就是允许他们自己私下解决，找到被害的那些人，取得他们的谅解。
如果别害人就此罢手了，市政府的公义厅就不再过问。
如果被害人不同意饶恕害人的人，那么就由公义厅审判。
到了那个时候，该赔钱则赔钱，该坐牢就坐牢，该偿命就偿命。
对于新市政机构建立以后犯罪的，羊种就没有灵活的余地了，一律交给公义厅审判。
公义厅的权利非常大，包括副市长，都有权逮捕、审讯、判刑。
当然市长也不是为所欲为，但是管辖市长的就不是本市公义厅了。
至于相关法律条文，除了天国现成的规条以外，羊种自己也把以前研究准备的结果也都用上了，再精细的东西就又公义厅长自己拟定了。
羊种完全相信，这个公义厅长可以完满地把这些东西弄好。
因为这个公义厅长不是别人。正是张铁面，乃是唐代著名宰相张柬之的后人。
张柬之干的最著名的一件事，就是以主谋迫使武则天退位。（
张铁面有个弟弟。名叫张无私，则担任了常务副市长，处理荆津圣城的全面事务。
这些行政治安方面的事情迅速安定以后，羊种立刻开始了在世家大族的那些武装中遴选，把里面的精锐都挑选出来，补充到羊家军中。
他这个做法和麦柯在襄樊的做法一样，不同的是。他没有启用那些家主或者他们的家族成员，而是把所有的这些新丁打散加入到自己原来的队伍。
羊种可不会原样照搬。因为他没有发现这些家主中有全面符合要求的人选，比如像自己一样的。
有的人看来比较可信，可惜能力上太差。
有些人有能力，有特长。忠诚度却堪忧。
这个时候，羊种就决定弃之不用。
武装部队总司令，羊种认命了羊豹担任。
接着就让他守城，配合常务副市长张无私，保证荆津圣市平安稳定。
羊种给他留下了三分之一的部队。
做好了这些，羊种一声令下，大军向西南方向开拔。
那里就是长江进入鄂省的咽喉之地，彝州。
彝州位于鄂省西部地区，地处长江中上游结合部。渝鄂湘三个行政区域的交汇地，为历代兵家必争之地，历史悠久。有二千多年的历史。
彝州，古称西陵，是西陵部落分布的中心地区。
夏商时期，彝州为古“荆州之域”,春秋战国为楚地，史称“楚之西塞”，那时彝州就建有城邑。
楚顷襄王二十一年。秦将白起“攻楚，拔郢。烧夷陵”，夷陵之名始见于史，使彝州有文字可考的历史达二千三百年左右。
这里提到的夷陵，就是彝陵。
而“夷”字，在满清的时候，是禁字，因为汉族反清的知识分子，就管他们这些满清一族，统统叫做“夷蛮”之辈；因此，夷字被“彝”字替代。
其间，彝昌为历代县、郡、州、府的治所,曾经使用过夷陵、西陵、峡州、拓州、东湖等名，其中使用次数最多，时间最长的是夷陵和峡州二名。
夷陵，一是《汉书.地理志》所说：“因西北有夷山”而得名。
一是旧志所说：“水至此而夷，山至此而陵”，因山川形势而得名。
又因其地扼长江三峡之口，故有峡州之称。
正因为这里的地理位置极端重要，麦柯才对羊种面授机宜，拿下荆津以后，立刻攻占彝州，把江汉平原的西部咽喉要地，掌控在天军手里。
更重要的是，这里是长江上游和中游的交接处，顾继之的水路大军要从这里通过，参加江汉平原的会战。
因此，彝州势在必得！
对羊种来说，这个城市是比荆津重要的战略要地，不容有失。
彝州就是彝州府的府衙所在地，知府柳学方，总兵方同，文武配合得很好，更有当地的豪绅帮助他们，致使彝州的防守坚固无比。
羊种也没有太多的办法智取，他一直是打着强攻的主意前去的，到时候只能强攻，靠拼实力取胜。
不过，这样一来，必定伤亡很大。
羊种为这件事头痛不已。
正在无计可施，突然，一个白衣书生过来，找羊种说话。
原来是羊种的好友之一，柳学圆，唐代名相柳浑的后裔。
因为他是文士，在投降天国以后，没有在荆津安排职位，而是随军而来，参谋军机。
“智端兄有何见教？”羊种问道，有些奇怪，这个时候，他过来干什么。
“我见行军的方向直指彝州，难道这次我们的目标是那里？”为了保密，羊种并没有事先说明下一步的军事目标。
“对！难道智端兄有破城妙计？”羊种正在思考破城方略，突然眼前一亮。
“如果别处的话，我无能为力；但是，彝州，我或许可助飞云兄一臂之力！”柳学圆胸有成竹地表示。
“开说说！”羊种大有兴趣，这柳学圆家学渊源，甚是沉稳，他如此表示