并且昭告天下，仅次一次，往后参议太常皆需按规定选出，任何人不得干预，否则天下共诛之。
而第一届参议太常的人选出否所有人预料，很多氏族大家之人都没有入选，反而有不少商人得以选入，而且还出现了各种工匠。
大汉四大豪商家主皆入选，神医华佗，神匠林耀，兵工厂厂长吴煜，大儒蔡邕等，皆是各个领域的领头人物，而且都是一地德高望重之人。
而更让人意想不到的几人，也是让天下震惊的几人，尽然代表一方，入选参议院，比如安乐王刘璋代表划分后的北益州，比如吴王孙绍代表误州。
这些人其实是chén zǐ míng提出来的，一来显示刘备的宽容和大气，二来，让chén zǐ míng和刘备更容易暗中掌控参议院，有这些人在参议院，只要刘备稍微瞪一眼，他们就知道该怎么做，对大家都好。