流氓们无功而返，缙云号稳稳的降落在了渤海湾的军港内。银河系事务处理部部长罗宇此时正在帝国指挥着占领区的基础建设，以及训练着华协军，并且主持着维尼亚的围点打援行动。因此，地球这边留了一个副部长，以及一众大大小小的工作人员。
副部长牧歌是名40多岁的男人，与罗宇差不多大。属于文官，并非罗宇那样的武官。之前在外交部任职，后因帝国入侵而调往了新成立的银河系事务处理部担任副部长。外交官并非常人想象的那样只是发发言而已，那只是发言人。外交官需要根据当地的情况进行分析和预测，并制定出相应的应对方案，类似于古代的谋士。牧歌也并非一个官僚主义的人，属于眼界很开阔，头脑很灵光的家伙。
当牧歌看到鲁翔护送回来罗宇的一份关于组建《特别行政区防卫部队》的报告时，瞬间吓了一跳。特防队的名字固然还听那么一点点，但实质上还是指的殖民军。罗宇是打算启用华协军充当殖民军为共和国在星球移民的问题上担当急先锋，华协军也从本质上的治安警察上升到了拥有一定装备水平的本土战斗部队。
对于特防队的组建，牧歌还在纠结着我们的罗部长是否操之过急了，毕竟是外星人，非我族类其心必异。然而当牧歌继续往下看文件的时候，罗宇的一篇关于高级文明同化低级文明的分析也呈现在了牧歌的眼前，牧歌看的津津有味。如同游牧民族被高级文明所同化那般，如果一个处于中世纪的文明，连最基本的国家意识和民族意识都还没觉醒，那么面对如同华夏这样的高级文明来说简直不堪一击。在罗宇看来，同化（融合）政策只需要10到20年便可以完全成功。第一，帝国没有教育制度。第二，帝国的民族意识和国家意识没有觉醒。第三，落后文明对高级文明的崇拜。第四，人形生物之间没有生殖隔阂。第五，远征军正在通过合法合理的手段最大程度消灭帝国的男性。等等，罗宇罗列了不少条，条条似乎都在为牧歌打消顾虑。当牧歌看到最后，华协军对华夏文化的崇拜，就差没跪下来摇着尾巴叫主人了。牧歌再想想那些在研究所积极配合研究，当狗的双月星魔法师们，一个个对于现在的生活满意无比，逢人就夸“能做华夏的狗是最荣幸的啊！”
牧歌笑了笑，心中的顾虑也几乎被罗宇给打消掉了。看了看罗宇提到的一个要求，准备用56半这种“落后”的半自动步枪武装特防队。罗宇需要国内重新为双月星制作一条生产线过去。考虑到56半的威力，牧歌犹豫片刻后，最终还是选择了信任罗宇这名身在双月星，对双月星最了解的部长的提议。拿起手中那份罗宇关于组建《特别行政区防卫部队》的文件离开了办公室，驱车径直赶往共和国的权力中心。