王伦来到胶州，既没有刻意封锁消息，也没有举行隆重的仪式。安顿好之后，王浩紧锣密鼓召开会议。此时的胶州，已经初显城市的模样。冯固与朱恒也于多日前离开即墨，居住在胶州县衙旁的两座院落中。王浩返回胶州的当日夜里，冯固找到了朱恒，说道：“王浩将其父接来胶州，恐怕有监视你我之目的。”朱恒冷笑，说道：“胶州虽不归三司六部管辖，却也不是他王家的私产。按照朝廷惯例，县令不在，主簿与县尉共同行使县令之权。所以，接下来的日子，胶州当以你我为尊！”冯固面露忧虑，说道：“王浩离开胶州，不会没有安排。他手下的诸多师爷管事未必会听从你我号令？”朱恒不屑，说道：“除非他们想要造反，否则凭你我的手段，不怕他们不就范！”冯固思索许久，缓缓说道：“胶州置县，是皇上需要王浩通过海路结盟女真，进而夹击辽国，以收复幽云十六州。这是皇上的大计，更是你我的底线，无论何时都绝不能触碰。”朱恒点头，说道：“冯主簿放心，什么东西能动，什么东西不能动，老朱我还是有分寸的！”冯固微微宽心，说道：“明日你我同去县衙，看看王浩有何高招！”朱恒大笑，说道：“早该如此！”
胶州县衙由王浩亲自参与设计，并融入了诸多后世行政的理念。建筑主题的构造参照了樊楼的设计，却大幅去繁就简，省去了绝大多数不必要的雕刻装饰。三座两层的主楼呈品字拍开，又被一圈青石板路环绕一周。三座主楼的殿门分别对应红墙上的一座正门与两座侧门。主楼之间又有回廊彼此沟通，方便同行。明媚的阳光照射在增量的玻璃上，朱恒侧目，说道：“这样的县衙整个大宋恐怕再无第二个了吧？”冯固显然是有备而来，说道：“最前方的大殿，管理户籍、赋税、民生，左侧大殿管理商贾、海贸，右侧大殿为县令、县尉、主簿以及各处师爷办公之处。”朱恒此次倒是反应极快，说道：“如此说来，最前方的大殿管理平民，左侧大殿管理富民，右侧大殿则是我等官吏办公之处。”冯固随之点头，说道：“大概如此！”朱恒看着窗门之上的反光，问道：“王浩在门窗之上装了何物，会如此光亮？”冯固说道：“樊楼的拍卖会朱县尉可还记得？”朱恒点头，答道：“轰动天下的大事，怎能遗忘？”冯固说道：“拍卖会前一日，李家用数口琉璃大瓮盛酒，放在樊楼的正中央。传闻王浩对那些琉璃大瓮很感兴趣，并且专门派人在各地搜罗工匠，暗中建造工坊。如今县衙门窗上所装之物，恐怕就是工坊所出的琉璃了！”
朱恒满是嫉妒，说道：“如此精美之物，倘若流入东京，恐怕又是日进斗金的营生。”冯固点头，说道：“王浩的生财之道，即便是我，也不得不佩服！”朱恒露出贪婪的笑容，说道：“只要王浩北上辽东，这崂山县就是你我的地盘。到时这些工坊商户，还不是任凭咱们拿捏？”冯固没有立即回应，心中想到：“朱恒只是一个愚蠢贪婪的莽汉，自寻死路是迟早的事情。我如今深得蔡太师看重，又有了眼下的机遇，倘若能够在王浩与蔡太师之间左右逢源，将来未必不能出将入相。”故意说道：“前些时日太师来信，让我在崂山县静观其变。不知高太尉处可有指示？”朱恒心中鄙夷，说道：“洒家一介武夫，只知道拿在手里的才是自己的，这看在眼里的，可不一定能拿在手里？王浩北上辽东，崂山县又根基未稳，如此千载难逢的机会，冯主簿就舍得眼睁睁看着流失？”冯固故作懦弱，说道：“蔡太师的叮嘱，我不敢违背！”朱恒突然凑近，说道：“人各有志，我也勉强不得！只是将来我动手的时候，还请冯老弟视而不见！”冯固也轻声说道：“蔡太师恨不得王浩被挫骨扬灰，只是碍于当局考虑，不得已按兵不动。倘若朱县尉能够从王浩身上狠狠地撕下一块肉来，莫说高太尉对你刮目相看，就是蔡太师也会另眼相待。”朱恒说道：“既然如此，冯主簿你就睁大双眼，好好看看老哥哥我的手段！”冯固满脸堆笑，说道：“老弟在此预祝县尉大人马到成功！”朱恒大笑，说道：“好！好！好！”
当冯固、朱恒二人进入大厅时，所有人都投来别样的目光。王浩霍然起身，厉声说道：“胶州百废待兴，你二人却远遁即墨，逍遥快活。倘若本官不治你们的渎职之罪，如何能让在场众人心服？”朱恒满脸横肉，挤出凶残的笑容，说道：“我是朝廷的命官，不是你崂山县衙的皂隶。就是王县令你，与咱们也只是平级，没有惩戒罢黜之权。所以，吓唬人的话，还是不说为好！”狄春秋与王浩对视一眼，起身说道：“今日的会议，若非县令大人抬举，我等小吏本无资格参与。还请大人们切莫因为我等微末之人伤了和气！”朱恒更加得意，说道：“我与冯主簿听闻县令大人要北上辽东，特意从即墨日夜兼程赶来，日月之心还望明鉴！”冯固不愿朱恒将所有事都与自己牵扯在一起，说道：“当初胶州新建，既无赋税可收，也无新兵可练，我与朱县尉暂居即墨，虽有懈怠之意，但绝无渎职之行，还望县令大人明察！”
王浩不得不重新审视冯固，片刻之后说道：“辽国内乱，正是我大宋伺机而动的最佳时机。冯主簿能在此刻赶回，相助于我，赤子之心，日月可见。将来御前封赏，定少不了冯主簿的功劳！”冯固连忙说道