由六大国定下基调，会议进入了最激烈的食客。
众人讨论的问题很多，包括让小国的忍者来大国学习，还是由大国的忍者下到小国进行指导，忍具能否对外贸易，科技武器能否贩卖，没有忍者村的国家是否需要一定扶持，完成忍者村的建设，若是建设新的忍者村，委托该从何而来，六大忍村是否可以将委托分润出去，和平时期是否应更加重视生产委托...
太多太多的问题，会议室内一片吵闹喧嚣，相邻的代表人纷纷交头接耳，没有忍者村的小国大名争先恐后请求协助建立忍者村，小型忍者村的首领则力主让大国忍者下到地方，教导他们的本土忍者。
黄土与布瑠比就科技技术沟通问题，争的有些面红耳赤，如果不是顾及到自己是六大国的颜面，说不准会当场大打出手。
很热烈的场面，第一次以各国结盟为基础的忍界和平会议，透露着从未有过的进步气氛，人人奋勇争先，忍界朝气蓬蓬，对和平的渴望，可以一窥得知。
然而到底是从未有过经验的会议，人多，新鲜，需要商讨的事项很多，主意也多，七嘴八舌的建议，反倒显得有些乱，好在在这微微的混乱中，大致将主要内容定了下来。
看着会议室内的越来越多的议题，琉璃不由深深皱起了眉头。
因为，一直都没到真正的关键点上。
对待平民的处理方法。
在这里，没有一个人是平民，要么是忍者，要么是贵族，平民根本没资格参加会议，不足以代表一个国家，但他们却是一个国家中，数量最多的群体。
“这一次忍界大战，是几十年来规模最大的一场战争，不仅是大国与大国间的战争，还有大国对小国的战争，小国之中的平民，本就只能勉强温饱，在战乱下，更是流离失所。”
“人口流失的问题，想必各国的代表人，应该也了解到了，我们现在还需要解决一件事情，那就是平民的生活，对平民的处理。”
琉璃终于开口了，这是他自一开始的讲话后，第一次开口。
晓首领的发言值得重视，就连正在争吵着的布瑠比与黄土，也看向了琉璃，其他小国家的代表人更是不必说，纷纷闭上了嘴。
“平民...”水门一愣，这的确是在之前的讨论中，从未出现过的字眼，似乎根本没有人考虑到这群人的存在。
哪怕发展生产，需要借助这些平民的力量，却也没有人考虑过。
水门出身平民，但现在已经接近了火影之位，自进入忍者学校开始，就早已不用考虑到温饱问题，距离那忍界里最底层的存在，已经很远了，更不用说因为战乱难以温饱的流民，即使他以前的平民生活，也是木叶村中的平民生活，比这种平民好太多了。
但到底还是出身平民，他对平民抱有一定想法。
纲手思考着，因为琉璃的政策，泷隐村一向重视平民，不仅是村子里的平民，还有泷之国的平民，忍者学校从小就有过教育，让孩子们去到平民家，去看一看，听一听，这样的忍者，才知道人们真正所需要的委托是什么，人们真正烦恼着的是什么。
在泷隐村的教育中，查克拉与忍术，是解决问题的方式，而那些平民，则是产生问题最多的人。
彼之国的王子，他在几十年前在泷隐拍卖会上，试图拍下瀑布送与此之国公主，与砂隐的千代分庭抗礼而声名大噪，如今，他已经是国王了。
他振振有词的道：“平民？不用在意他们，让他们自由种田、挖矿，只要战争停止，初步有着查克拉的他们身强体壮，也不用担心疾病，稳定下来就能自给自足，还能有多余的劳力进行更多的生产，我们还是先讨论建立彼隐村的事情，彼之国中具有查克拉的人不少，但缺乏忍术，希望....”
此之国的国王与一些小国大名纷纷点头称是，在查克拉普及后，国内拥有一般下忍、中忍查克拉的人不在少数，他们身边还有不少实力尚可的护卫，但苦于没有忍术，称不上忍者，没有忍术，种田也不方便，如果能借着与各国结盟的机会，得到一些实用的忍术，哪怕只是泷隐村的种田流忍术，对他们的国力也是巨大的提升。
即使因为和平年代，不用于战争，这群人也能成为优秀的生产型忍者，投入到委托或是生产中，带来收益远不是没有忍术时能比的。
“不，平民的事情至关重要。”琉璃摇摇头，解释道：“和平时期，平民是最重要的生产力，第三次忍界大战之前，渐渐普及查克拉，平民的生产力大家应该都看到了，完全能满足自我所需，而多余的，都是他们的财富。”
“一旦平民有了财富，就会追求更多的东西，从商人处购买，或是委托商人购买，商人因为利益，会更积极的行商，增加更多贸易行动，各国就会收取更多的商税。”
“同样，忍者也在获利，不少平民完全有成为忍者的资质，忍者的数量会增加，而平民一旦出现了问题，手中有钱财，就会去到忍者村里发布委托，寻求强力的忍者来为他们解决问题。”
“你们这些小型国家，一旦新建立了忍者村，维持忍者生计的委托从何而来？”
“不可能指望其他大型忍者村将委托份额分润给你们，不说新兴的忍者村是否有能力完成，时间上也不足以做到，那些委托人多半是就近寻找的忍者村，等到远在另一个国家的忍者来解决问题，早就凉透