土地。这个古老而又悠久的历史问题。人类脚下的这片大地。人类生存的基础。土地如何使用一直是人类发展的关键问题。刀耕火种，人类学会了种植。奴隶主学会了土地的管理。封建社会人们将土地看成一种资本，而工业迅速的发展则视为一种资源。
封建土地都是小片经营。经营的模式也非常的不科学，发展方式极为粗犷。而资本主义发展要想大规模的发展，就必须要解决土地生产出多余的粮食。使用的人最好。粮食产量却要最多。人口和土地的矛盾成为一个焦点。历史上的资本主义就是在这两个矛盾中产生的。
人口少，土地粮食产量低，但是需要人口的地方很多。特别是手工业的发展。更是缺乏大量的人手。这样的矛盾下，土地变的集中。集中的方式更加便于管理，便于开动脑筋大规模的使用外力机械来完成。
而那种因为土地粮食问题，采用大规模扩大人口，或者是其他办法的人都是极为愚蠢的办法。人口，粮食，土地。成为一个恶性循环。而在这个怪圈中，竟然有人一直使用了很长时间。犹如一头驴拉着磨。
资本主义要想发展就必须将土地集中起来管理。将土地看成一种资源来推动资本主义发展。土地的集中可以便于使用大规模的机械。为了管理方便。种植作物将单一连片起来。相比于封建制度，将土地分成一小块。这种模式更加趋于科学。合理。更适合快速发展的要求。
秦国目前的情况来说，已经到达这样的临界点。由于战争的关系。大量的青壮年开始转入战争轨道。工厂的设立大量的吸引了其中大部分的劳动力。土地上被抽调了大片的劳动力。使得土地被空闲。为了防止土地空闲，很多人开始大规模的卖出土地。而土地通过兼并逐渐的集中到少数人手中。这是战争前，战争后，秦国将获取大片的领土。特别是，当前秦国已经在短时间内一次性的扩张了数倍领土。这些领土为了控制起来，势必需要大量的移民。抽调走的人口还将是一个惊人数字。土地，是粮食的主要来源。如果按照原来的模式。那么秦国只能打下大片的领土而丢掉。所有的东西必须返回原样。这已经是不可能发生的事情，也不可能去改变。
人口的稀少，土地的广袤，工厂的成立。这些都将秦国推向了一个发展的十字路口。这个时候，也必须有人站出来。进行大规模的革新。
“土地。我们因为土地而生存，也因为土地而繁荣。”尚文先说一些话题的引子。
“我们当中很多人都是从农村而来。我们响应国家的号召来参军。结果我们很遗憾的没有选上。但我们又进入了另外一些部门。为国家做贡献。这一点，是值得肯定的。这是大家的分工不同，职责所在。大家坚守自己的岗位，我们那些在前线的将士才能打胜仗。工厂提供被服，武器，食品等等。运输的马车，运到前线。再把原材料运回。大家都在为这场战争做贡献。这一点谁也不能否定。所有人都看得见。”尚文给所有人戴上一顶高帽子。
“因为我们的分工不同，要为这个国家做出贡献。我们手中的土地被迫卖掉。这些土地渐渐的集中到少数人手中。我相信。那些少数人会做的更好。因为我们的法律需要他们做的更好。”这是因为秦国有严厉的法律条文规定农业生产。
“同时，他们自己也要做好。我不知道商品期货上市了没有，但是以后我们的粮食生产将像商品一样自由的买卖。这样才能大规模的刺激农业生产。但那些少数人拿到他们渴望的土地时候，他们会下心的侍弄。为了提高产量。我想他们总会有办法的。多雇人，多使用耕牛。或者是像工厂那样使用大型机械。我们希望他们那样做。”
“商品期货将极大的刺激农业生产，价格是波动的。我们需要的时候，他总是高价。”尚文开玩笑的说道。底下人也觉得这句话非常有意思。因为的确这样。我们渴望某样东西的时候。他的价格总是那么离谱。
“但是这样的高价总是吸引他们，鼓励他们去大规模的生产。这便是市场的魔力。一只看不见的手，我希望我们不要去惊恐。让他去做。我们会得到便宜的食物的。”尚文大声的说道。
“如果，我是丞相，我会顺应这些事情的发展，因为我们已经改变了很多。不可能回到过去，我们只能顺着历史的车轮走向更远的方向。”尚文说道。
说到这里，尚文的土地政策基本上已经算是结束了。其核心就是鼓励兼并。土地集中管理将发挥更大的作用。我们不用去担心会发生什么问题。土地兼并这个时候，尚文将其合法化。这一点是那些农民自愿放弃的。城市需要更多的劳动力，那里得到的报酬，比种地更多。
而这个问题，因为古代当权者，或者是上位者的严重脱离生活，将大规模的失去土地看成一种灾难。而不是采取其他方式补救，而是采用了一种愚蠢的回到过去的办法。土地被强制性分割。然后那些地主少数人不同意，爆发战争。然后和平。分割土地。渐渐的又集中。再爆发战争。这是恶性循环。这样的恶性循环没有一个人能够查出根本原因，不知道原因，也就无法将社会推向另一个质变的社会。
战争给了秦国一个发展的机会。也是促进转变机会。人口已经不可能向农业提供大量的劳动力。解决的办法，就像设立工厂一