赵晤其实也没拿定主意。他唤杜锦宁来，就是想问问有什么好办法。如果有好办法，自然就改革；要是没有好办法……
他的思维一滞，抬起眼来，看向杜锦宁。
他知道杜锦宁问这话的意思了。
没有好办法，也得改。因为他已经没有退路。主动改革，还可以控制；要是不改革，任由积弊沉苛继续严重下去，一旦有个触发点导致百姓暴动，那大宋王朝就进入风雨飘摇的时代了。
他一拍桌子，叫道：“改！”
杜锦宁望着他，心里全是钦佩与景仰。
下决心改革，把自己逼到刀尖上跳舞，而不是有一天过一天地享受皇帝的荣华。这种决定，可不是那么容易做的。
她终于知道齐伯昆为什么会把全家老小的性命都压上，也要跻身于夺嫡斗争中，护赵晤登上皇位了。这是一位有雄心有抱负、心怀黎民的君主，确实值得有志之士拥戴。
她站起来深深一揖：“微臣愿为皇上肝脑涂地，死而后已。”
齐伯昆也紧跟着表忠心。
赵晤伸手虚扶了一下，示意他们起身。
待杜锦宁回到座位上，赵晤便道：“爱卿有什么好建议，尽管提出来。不成熟不要紧，大家可以商讨完善。”
“有没有不开放路引，也能促使商业繁荣的好办法？”齐伯昆问道。
经过刚才那番对话，他忽然不想这么急着改革了。他好不容易把赵晤扶上皇位，别还没把皇位坐稳，就被人撸下来。要改革，也要等几年，等赵晤把皇位坐稳了再说。
“没有。”杜锦宁丝毫不客气地道，“商品经济是什么，就是流通。不放开路引，如何流通？”
计划经济时代，出门就要介绍信，这其实就相当于古代的路引；做生意叫投机倒把，要被治罪，这跟古代的抑商政策也十分相像。两个时代的区别就在于，计划经济时代的土地是国家的；而这架空大宋，土地是封建大地主的。
要想让百姓富起来，就要进行商品流通。这就是杜锦宁即将要进行的古代版的改革开放。
不放开路引，如何改革开放？
“地图有没有？全国的那种。”杜锦宁问道。
赵晤站起身：“跟我来。”
金銮殿后面那个大殿，是赵晤办公的地方，也是他的书房；偏殿里还布置了卧具，有时候他不回后宫，就在这里歇息。
在他的书房里，整版墙上，图着一张大宋版图。
杜锦宁看旁边放着一根精致的金丝楠木细棍，经赵晤同意后拿了起来，学着后世那个姓邓的伟人，在地图上豪迈地画了一个圈。
“皇上和大臣们的担忧并无道理，所以咱们可以不直接全国放开路引，而是在某个特定区域试行这个政策。”杜锦宁道。
她用细棍指着她虚画的那个地方：“这里离政治中心比较远，就算出了乱子也不怕；物产也还丰富，又有海港，以后远航也可以从这里出发。不如拿它当作一个试点，试行新政。”
赵晤眼睛一亮，一拍桌子站了起来：“这个办法好。”
他没想到还可以只在一个小范围内施行新政。如果这样的话，就不会出什么大乱子，朝堂也稳定了。
齐伯昆一巴掌拍到杜锦宁肩膀上，嘴巴都裂到耳根去了：“好小子，还是你脑子灵活。”
他们一众老头子，都没想出这个办法，总想着全国放开路引。
当着赵晤的面，齐伯昆又是个老头子，杜锦宁便没避开他的手，只是呲牙咧嘴地喊了一声：“齐大人，您轻点。”
齐伯昆抚着胡子仰头“哈哈哈”地笑了起来。
这是皇宫，面前还杵着个皇帝，杜锦宁也没敢跟他没大没小的贫嘴。
她拱拱手又对赵晤道：“乱世用重典。把严惩放在这个试行的区域，也是可以的。到时候皇上多派些军队把守，衙门里也可以多增加一些差役，用以维持秩序。两年以后，如果这个地区形式平稳，经济也慢慢繁荣起来，能看到改革的成效，而世家们的反应也不强烈，就可以在全国实行新政。到时候，朝中就可以成立一个‘商部’，专管工商事宜。当然，这商部某司也可以先在那个试点进行试行。”杜锦宁又道。
“哦？这个商部，是做什么的？有什么作用？”赵晤感兴趣地问道。
“商部可以执行朝庭的命令和各项法规，制定适合当地的商业政策，招商引资，对市场进行规划，登记和管理经营者……”
她把现代的工商行政管理部门的主要职责，挑选了比较合适古代情况的，一一给赵晤说了出来。
古代是没有专门的工商行政管理机构的。其事务主要由户部、工部和内务府三个机构兼管，只进行市场规划、市场交易管理、经营者登记管理，以及交易契约管理。除此之外再无其他行政功能。
“皇上成立商部，把它与其他六部并列，这也是表明一个态度，那就是对工商的重视。皇上的态度一摆出，再放开路引，大宋的商业必然会慢慢繁荣起来。”
赵晤和齐伯昆没想到只两天的功夫，杜锦宁就将问题考虑得这么全面了，把这个“商部”的职能说得十分详尽，让人一下子对放开商业充满了信心。
赵晤做皇子时办过许多差事，管过不少具体事务，接触底层社会的机会并不少；齐伯昆更是从县令做起，一直做到吏部尚书的。两人对于古代社会的各种问题比杜锦宁认识更加深刻。
于是接下来两人