牟大牛在畲寨可以说如鱼得水，一则赤牛山离此不远，常来寨中走动，至少能混个脸熟。二则他这道士虽然是假的，但假戏真做，驱鬼攘灾之类的活计也做得。寨民素信鬼神，对于佛道巫傩没有不尊重的，人人见了他都敬称一句“牟道长”。而且牟大牛还与这畲寨寨主有着不浅的交情，所以投奔过去后，四人都被妥妥的安置住进了寨主的庄子里。
落脚处是稳妥了，但现在摆在林上转、牟大牛等人面前的是另一个难题，他们已经与中兴社失去了联系，这个问题似乎更加棘手。
原本刘十九与流求是一直保持飞鸽联系的，或许还有其他的备用联络方式，比如沿海大港口都有通信船往来，在各地有秘密接头人负责传递。但现在，飞鸽恐怕已被那帮叛贼煮掉吃了吧，通信船也不知哪里接头。既无通讯，也无可靠船只，如果仅凭自己的力量想跨海回流求那就是个笑话。
何去何从？四人就如断了线的风筝，不知道要飘去哪里。
流求这边，张镝也有些焦急。婺州的情报迟迟不来，特派员刘十九以及他带去的百十个人便如泥牛入海，再无半点消息。按理说，即便战事不利，也该有败讯传回。除非是全军覆没无人生还，但陈复在婺州经营多年，圣公弥勒会足有上万信众，总不至于被一网打尽了吧。
张镝与陈复诸人都不会想到有程小眼、蛤蟆张这么一伙喽啰犯上作乱，不仅杀了特派员刘十九，还假冒圣公之名，控制了局面。侥幸生还的牟大牛等人则遁入深山、投靠畲人，也不知如何能联络上中兴社，这么一来，两地之间的情报便彻底断了。
除了下落不明的婺州这路人马，其他的方向形势也不算好。一方面是陈闵的水师在浙东沿海没占到什么便宜，只是转了几圈，无功而返，好在也没有太大损失。
另一方面是在董文炳的六路南伐压迫下，宋军败讯连连。
朝廷里那帮人，嘴巴上说着北伐、北伐，身体却无比诚实的只顾南窜，拉上小皇帝，放弃了才成立不久的温州行在，一路向福建逃去了。
张镝的案头每日都有各地传来的消息，但终归是坏消息多，而好消息少。他的眉头皱了又皱，已经好久没有舒展了。
想了多日，张镝也算明白了一点，近来遭遇的这些挫折，说明自己的实力还远远未到能与蒙元正面抗衡的程度，实力未济，还是慎重用兵，专心内政，壮大自己才是最重要的。就如文景之时的纳币和亲，才有后来汉武帝横扫北疆；越王勾践卧薪尝胆，最终才能一雪前耻。如今中兴社也正需要龙潜虎伏，作韬晦之计，悄悄壮大自身之后才可行大事。
想通了这点，张镝豁然开朗，愁眉也舒展了不少。连日里，带上刘石坚、陈闵等几个助手，还有各部的一帮事务官，东西南北奔走了一番。视察了数十个基层营、保，以及各矿山、港口、农场、商社、工坊……作了很深入的调查研究，绝不是蜻蜓点水的走过一遍，甚至在货郎和医官的引路下，只带若干精锐护卫前往深山中的土著部落一探究竟。
脚踏实地的调研是做出正确决策的基础，张镝根据岛内情况，接连做了几个重大决策:
第一个大决策是全民识字。
历朝历代，官府奉行的都是愚民之策，所谓劳心者治人，劳力者治于人，劳心的读书人是极少数，大约一个村庄百十户人家才会有一两个，普通人的话只要能写自己的名字就十分难得了。
如今，经过几次事务官招考，中兴社治下的读书人基本都被搜罗到事务官行列之中。因为读书人少，有些技术性岗位招的人只是粗通一点文墨，先用着再说，边学边做。比如工部的事务官，招录时更注重技艺，但只有技艺也是不够的。尤其是铳炮火器的制作，中兴社的规矩是必须用统一和精确的度量衡，生产出来的铳炮有标准大小和重量，误差很小。必须保证相同规格的火药和弹丸能在同一款铳炮上无差别的使用。假若工部的人都不识字，不能看懂图纸，也不能记录数字，那标准化自然也就无从谈起。
再如贸易部，除了经营海贸，还有管理市场和各港口征收商税的功能，识字并且懂算数都是必须的。
至于户部、吏部、礼部、刑部那就更不用说，事务繁杂，不可能让不识字的人来干。
哪怕事务官招考时门庭冷落的医药部，要想成为合格的医官，能看懂医书，开的出药方，也算是基本要求。
当然，张镝要推行全民识字绝不仅仅针对总社下的八个部门，绝不仅仅为了充实事务官的队伍，他的目标显然更加宏大一些。
所谓全民识字，重在全民，也即不论男女老少，所有人都要学习认字。
目的何在呢？有些人可能无法理解。张镝却坚信这一计划的重大意义，若成功实施，其作用当不亚于十万雄兵。
全民识字的好处是显而易见的。
首先有利于政令的传达和军民的管理，以往需要敲锣打鼓召集民众宣布政令，等识字的人多了，几张布告就解决了，还避免了口口相传以讹传讹。
其次识字率的提升可极大的促进中兴社各项事业的发展，很多时候，技艺传承、经验总结、创造进步都要以文字为前提。
最后也是最重要的一点，就是识字的精神价值。全民识字的过程也即是全民教育的过程，就是要教导百姓认识到中兴社的伟大事业，教导百姓忠