听王黼这么说，赵佶立即不再犹豫，道：“好，就依爱卿所凑！”
王黼趁机又道：“为保证专款专用，臣建议，在三省设置一个专门机构，就叫经抚房，全权处理收复燕京所需军费问题，不用枢密院过问，由臣本人亲自掌控，以保证北伐所需一切费用能及时到位。”
所谓三省，即中书省、门下省和尚书省。
作为中央政府机构，三省产生于不同的历史时期，其组织形式和权力范围，在发展过程中也各有演变。
尚书省产生于东汉，当时称尚书台。
中书省和门下省则形成于三国时期。
到隋朝，三省才结合在一起形成一个整体，构成中央政府最高权力机构。
三省在唐朝又得到了进一步的完善与发展。
简单来说，中书省是决策机构，长官叫中书令，门下省是审核机构，长官叫侍中，尚书省是执行机构，长官叫尚书令、左右仆射、左右丞等。
尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部长官皆称为尚书。
三省六部制是一套组织严密的中央官制系统。
但北宋初期的政权体制与隋唐时又有些差别三省名存而实亡。
在宋神宗元丰改制以前，北宋实行的是二府三司制。
二府即中书门下和枢密院，分别掌管政务和军事。
中书门下又叫政事堂、东府，长官称同中书门下平章事，即宰相。
枢密院又叫西府，长官称枢密使，又称枢相。
三司即户部司、度支司、盐铁司，三司号称计高官官称三司使，又称计相，主管全国财政。
这样，政、军、财三权独立，互不统属又相互制衡，他们都直接对皇帝负责。
如果说，三省六部制是从程序上对相权的削弱，那么二府三司制则是从实体上对相权的消弱，其目的都是加强皇权。
到了元丰五年，宋神宗亲自主持官制改革，撤销中书门下，恢复唐初的三省制度，将朝廷政权体制变为三省一枢密院制。
尚书左仆射兼门下侍郎是首相，尚书右仆射兼中书侍郎是次相，门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞为副宰相。
三省既掌管政务又掌管财务，枢密院依然主管军事。
政和年间，蔡京担任太师，将尚书左右仆射改称“太宰”和“少宰”，他自己则开创了总领三省的先例。
而现在，总领三省的便是王黼。
在得到赵佶的同意后，王黼马上开展工作他迅速向全国各路府州下达指令，要求他们限期完成免夫钱的征集，并派督查官员下去，对各路府州的工作进展情况进行严格考核，该考核与官员的政绩和升迁直接挂钩。
不久，六千二百万贯钱，便陆续转入到经抚房。
对于王黼独专经抚房，兵部员外郎李熙靖提出过疑问，他对王黼说：“应奉之职，非宰相所当预。尚书、枢密皆有兵房，足以治疆事，经抚何为者哉？”
王黼听后很不高兴，李熙靖因此四年没有得到过提拔。
蔡京对王黼成立经抚房也很不满蔡京虽然已经致仕，但他对朝廷大事还密切关注着，也可以说，尽管已经七十五岁了，可蔡京还期待着东山再起。
当蔡京听说，为收复燕京，朝廷要面向全国按人头征收免夫钱，他不禁为之垂泪。
王黼和蔡京都是因为善于理财而被喜欢花钱的赵佶选中担任宰相的，但他们二人的理财理念和路数大相径庭蔡京主要是通过各种手段向富人和商人弄钱，花样众多而且手法巧妙。王黼则不分类别，面向社会全体成员收钱，手段简单而粗暴。
这天，蔡京入宫对赵佶说：“老臣听说，三省设置了一个经抚房，人人都要向它缴纳免夫钱，这是真的吗？这不是从百姓饭碗中捞取钱财吗？此非正道，也有损于官家您的形象。官家圣仁，泽及四海，可当朝的某些大臣此举，并非为官家您着想，也不是为咱们大宋的社稷着想啊。”
蔡京这就差指着赵佶的鼻子说：“王黼这是在坑你呐！”
赵佶听后默然不语。
赵佶其实已经知道了，有些地方的地方官员，为完成经抚房下达的任务指标，为获取政绩，强迫百姓出钱，弄得民怨沸腾。
换而言之，赵佶已经知道了，征收免夫钱是一项害民之策。
可木已成舟，生米已煮成熟饭，想改正也已经来不及了。
赵佶很快就向童贯和蔡攸下达御笔手诏，令他们不用班师回京，朝廷计划出兵二十万，九月在河北三关会师，这次必须拿下燕京！
……
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